Los retos del Peru y America Latina frente a la globalizacion y sus instituciones en el siglo XXI

Red Democratica presenta :

2009-07-11T10:19:00.000-07:00

BOLETIN No 8

Los retos del Perú y America Latina frente a la globalización y sus instituciones en el Siglo XXI.

Introduccion :
http://boletinreddemocratica.blogspot.com/
Cesar Gayoso

Editor

Indice :
1. Por un Ministerio de Cultura para el Perú. Phd. Edgar Montiel.
http://boletin08.blogspot.com/2009/04/por-un-ministerio-de-cultura-en-el-peru.html

2. Los paises inviables : los desafíos del Perú frente al siglo XXI. Embj. Oswaldo de Rivero http://boletin08.blogspot.com/2008/12/los-paises-inviables-los-desafios-del.html

3. Existe una política internacional para la Amazonia ? . Los casos de Perú y Brazil. Phd. Enrique Amayo . http://boletin08.blogspot.com/2008/12/existe-una-politica-internacional-para.html

4. Perspectivas sobre la actual crisis de los Consejos de Consulta peruanos en el mundo.
Phd. Manuel Bernales Alvarado.
http://boletin08.blogspot.com/2009/01/perspectivas-sobre-la-actual-crisis-de.html

5. Revolución Copernicana en America Latina para la transformación del

Sistema Internacional. Dr. Francisco Plancarte.

http://boletin08.blogspot.com/2009/01/revoulcion-corpenicana-en-al-para-la.html

6. Mundo multipolar emergente e imperio decadente ?.

Dr. Eduardo Arroyo.

http://boletin08.blogspot.com/2009/01/mundo-multipolar-emergente-e-imperio.html

7. Los nuevos retos geoconómicos y geopolíticos del Perú.

Dr. Carlos Fernandez Fontenoy.

http://boletin08.blogspot.com/2009/01/los-nuevos-retos-geoeconomicos-y.html

8. El Perú frente a la nueva tendencia del aplanamiento global.

Embj. Eduardo Carrillo.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/el-peru-frente-la-nueva-tendencia-del.html

9. La integración en America Latina : dispersión de esfuerzos.

Entrev. al Dr. Juan Mariategui.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/la-integracion-en-america-latina.html

10. Consideraciones desde el arte sobre los aportes de la globalización a la

pedagogía y didáctica de la transformación de los conflictos y construcción

de la Paz.

Mag. Patricia Romero Sanchez.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/consideraciones-desde-el-arte-sobre-los.html

11. Construyendo el Co-desarrollo desde abajo : experiencia piloto "Junin global" en

los andes. Phd. Carla Tamagno.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/construyendo-el-co-desarrollo-desde.html

12. Sobre el pensamiento de Haya y modernidad : Apuntes para una revisión critica.

Phd. Jose Luis Renique.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/sobre-el-pensamiento-haya-y-modernidad_19.html

13. Sobre la generación de conocimiento en el Perú.

Phd. Eduardo Ismodes.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/sobre-la-generacion-del-conocimiento-en.html

14. Breves reflexiones sobre globalización y la migración desde el Sur.

Enrique Soria.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/breves-reflexiones-sobre-la.html

15. Globalización y feminización de la migración .

Luis Rodriguez Aranguren.

http://boletin08.blogspot.com/2008/12/globalizacion-y-feminizacion-de-la.html

Por un Ministerio de Cultura en el Peru : Cultura para la democracia y el desarrollo.

2009-04-12T09:05:00.000-07:00

Dr. Edgar Montiel

Arts. del autor :
http://www.pucp.edu.pe/aeg/boletinaeg/articulosinteres/articulos133_montiel.htm

Otras publicaciones :

Tesis por una filosofia americana
http://www.ensayistas.org/critica/generales/montiel/montiel5.htm

America en las Utopias de la modernidad.
http://www.andes.missouri.edu/andes/Especiales/EM_America.html

Art. publicado en la RED : http://http//groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26617

(RED/Paris)

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Por un Ministerio de Cultura para el Peru :

Cultura para la democracia y el desarrollo

Un recurso clave a insertar en la agenda nacional es el aprovechamiento de nuestra interculturalidad como factor de desarrollo y de gobernanza democrática: ¿cómo incorporar, por ejemplo, en las escuelas cursos sobre las culturas tanto regionales, nacionales e internacionales? ¿Cómo hacer para que la juventud se apropie de la cultura, la geografía y la historia de su propio país? Se enseñan a los escolares los nombres de las Capitales del mundo, pero no por qué un niño puneño o huanuqueño tiene otras costumbres, o que un niño de la amazonía se exprese de manera distinta a uno de Lima. Nuestros hijos necesitan entender y respetar estas diferencias. Esto debía formar parte del sinceramiento entre la cultura y la educación en el Perú.

Se necesita avanzar en el reconocimiento de la naturaleza pluricultural de la sociedad peruana, y promover prácticas de equidad social entre pueblos que históricamente han sido víctimas de la discriminación. Generar también nuevas formas de convivencia social basadas en la interculturalidad y el respeto de las diferencias. En nuestros días amplios sectores de la población continúan siendo víctimas de racismo y discriminación. Resulta revelador el testimonio de Jorge Ramírez Reyna, representante de los afroperuanos en la Comisión Nacional de Pueblos Andinos y Amazónicos (CONAPA), instancia ahora clausurada: “En pleno siglo XXI, los negros no podemos ingresar a una discoteca o a otros servicio públicos, los negros no podemos ser miembros de la Marina de Guerra del Perú, ahí los puestos sólo son para gente blanca, como dicen los medios de comunicación masiva, en donde se ridiculiza y humilla nuestra imagen”[1]. Hay que superar esta pesada herencia de “discriminaciones estatutarias”, que prohibidas por la constitución existen en la realidad. ¿Por qué no beneficiarse mutuamente de la rica diversidad humana y cultural del país? Hay que liberarse de estos anacronismos coloniales que obstaculizan el desarrollo pleno de la sociedad. Cada colectividad humana tiene una experiencia propia y habilidades particulares para contribuir al desarrollo armónico de la nación. Esa es la lección que se saca de la elección de un presidente negro en un país de mayoría blanca.

La educación intercultural está en concordancia con el Objetivo Estratégico 2 del Proyecto Educativo Nacional (PEN), aprobado en el 2007, que manda establecer un marco curricular nacional compartido, plural e inclusivo, que posibilite una “mayor pertinencia tanto con la cultura y la lengua de cada población como con las diversas realidades sociales, económicas y geográficas del país”. Se busca establecer “una perspectiva intercultural a la enseñanza en todos los niveles educativos a fin de posibilitar una ciudadanía inclusiva e intercultural que conozca, respete las diferencias socioculturales y rechace toda forma de racismo y discriminación”. Que este documento no quede como letra muerta.

Al no prestar debida atención a la alteridad, nuestra educación nacional no incorpora debidamente la diversidad dentro de su universo. Así se renuevan generaciones que viven con una mentalidad escindida. Baste con recordar esa definición terrible instalada en el inconsciente: “El Perú se divide en costa, sierra y selva”. Se da énfasis a la división y no la integración: “el Perú está compuesto por costa, sierra y selva”. El lenguaje con que nos referimos a nosotros mismos tenemos que revisarlo. El gran desafío no es incorporar programas educativos con contenidos culturalmente adaptados sino ponerlos en práctica, beneficiarnos de la diversidad: comer la gastronomía de los “otros”, saber prepararlos, bailar su música, leer su literatura, conocer sus tradiciones. El Otro soy yo. Yo soy el Otro. Cierto que muchas prácticas culturales desbordan lo individual y comunitario y caen el campo de responsabilidad del Estado, son motivo de políticas públicas destinadas al conjunto de la sociedad.

Urge incluir en la agenda nacional el tema Cultura y Vida Asociativa. El Estado no puede distanciarse del Soberano –el pueblo elector-, pues no se trata de que cada cinco años el ciudadano emita su voto y luego se le olvide. En democracia, la ciudadanía tiene el derecho y el deber de intervenir activamente en la ejecución de las políticas y programas del gobierno. Pongo algunos ejemplos de proyectos donde cultura y sociedad organizada, pueden lograr grandes avances:

· Creación de un programa de incentivos, de “oportunidades”, para que grupos humanos tradicionalmente desfavorecidos, sin posibilidades de acceder a las universidades o institutos de educación superior, puedan tener acceso a ellos. Estos estímulos ya existen en países vecinos. Los apoyos pueden consistir en becas, ayudas para el transporte, facilidades de residencia, pago de matrículas, así como la adopción de un sistema de cuotas en las universidades públicas y privadas, vacantes que se podrían otorgar según criterios como: pertenencia a un determinado grupo etnocultural, lingüístico (hablantes de lenguas amazónicas o altoandinas), lejanía geográfica o dificultad de acceso a los centros de estudio escogidos, obstáculos de género, minusvalía física o de extrema pobreza. Esto además de garantizar el incremento del número de profesionales capaces de trasmitir sus saberes en lenguas locales, en el caso de jóvenes indígenas, sería una fuente importante de justicia social y tendría un marcado efecto multiplicador en sus propias comunidades. Ahora que, en buena hora, se advierte prosperidad en las universidades privadas, sería un deber de equidad nacional contribuir con un programa como éste, facilitando plazas para jóvenes indígenas.

· Instituir una Alta Autoridad de Lucha contra toda forma de Discriminación (AALDI). Existen experiencias exitosas de este tipo en diversos países del mundo. En el nuestro, la implementación de una institución de este tipo es tanto más necesaria por el significativo número de casos registrados y por la relativa impunidad con que se producen: discriminación en el acceso a áreas abiertas o públicas como las playas u otras zonas de recreo; existencia de programas radiales o televisivos que difunden contenidos que denigran determinados grupos humanos como los afrodescendientes, los altoandinos o amazónicos; discriminación en los exámenes de ingreso a las Fuerzas Armadas y policiales; discriminación en el acceso a los empleos en el sector público y privado. Esta Autoridad no sólo tendría como misión el informar al público cuándo se produce un acto de discriminación, sino también el de difundir y reconocer y premiar las buenas prácticas de las instituciones, empresas, y sociedad civil, que evitan la discriminación y practican la igualdad de oportunidades (por ejemplo, en algunas instituciones públicas y en empresas se ha promovido el concepto de “Administración Intercultural” y existen oficinas de “gestión de la diversidad”).

· Creación de un programa de reconocimiento a las Personalidades de la Cultura Popular y Tradicional, destinado a la atención de aquellas individualidades que han consagrado su vida a compartir sus talentos y técnicas considerados de elevado valor social, histórico, cultural o artístico, como son los saberes de salud tradicional, agricultura endógena, las habilidades en artes populares, expresiones artísticas etc. Esta iniciativa sería complementaría con la creación de un Programa Nacional, ‘Haz valer tu Saber’, destinado a validar los conocimientos y destrezas de los Maestros en artes y oficios tradicionales y populares mediante un examen apropiado. Se incluiría una formación suplementaria ad-hoc, para el desarrollo de sus habilidades y conocimientos, así los Maestros experimentados y las nuevas promociones estarán mejor preparados para asumir un empleo formal al añadir un valor agregado a los saberes prácticos ya adquiridos (mejorar su aptitud de “empleabilidad” le llama la OIT). El período de capacitación podría ser de cinco meses (150 horas) , que los conduciría a la obtención del Diploma de Maestro Artesano (destinado a aquellos que cuenten con una reconocida experiencia en su ramo) y de tres meses (100 horas) para los que postulen a un Brevet de Artesano. Entre los oficios comprendidos en este programa podrían estar la carpintería, herrería, costura, cocina regional, tejidos, sanadores, boticarios, herbolarios, pintores, músicos, danzantes, entre otros. El Programa podría realizarse en convenio entre el INC, el Ministerio de Educación y el de Trabajo. Dos cientos mil nuevos empleos podrían crearse con esta modalidad en cinco años.

· Establecimiento de la Ley del uno por ciento para la promoción de la vida asociativa: el Estado cuenta con un Presupuesto General de República que con incluye rubro alguno dedicado a promover la intervención del pueblo organizado en la ejecución de los grandes objetivos de desarrollo, como si esta fuera solamente preocupación de los empleados públicos. Una ley de este tipo puede tener efectos exponenciales con solo el uno por ciento del presupuesto del Estado, que se asignaría mediante fondos concursables convocados a nivel de cada una de los escalones institucionales (Ministerios, regiones, municipalidades etc). Con este mínimo porcentaje se puede generar una movilización masiva y coordinada de la población –a través de asociaciones previamente reconocidas- que le ayuden al Gobierno central a cumplir con los objetivos de desarrollo económico, social, educativo, cultural, científico, de salud, de defensa civil, de seguridad ciudadana, que el país requiere, y que el Estado no puede ejecutar únicamente con los funcionarios públicos.

La adopción de una ley de fomento de la vida asociativa podría impulsar a cientos de miles de personas a organizarse en una constelación de asociaciones de base, que realicen acciones concretas en favor de los programas prioritarios establecidos por el Estado, sea en materia de reducción de pobreza, alfabetización de adultos, promoción de igualdad de oportunidades, programas de prevención del SIDA, de educación en derechos humanos, de formación en gestión de pequeñas y medianas empresas, como en campañas a favor de la buena salud y la preservación del medio ambiente, la organización de la defensa civil en casos de desastres y de conflictos, en campañas contra la violencia familiar y conyugal. Hay muchas demandas urgentes que un Estado aislado no puede responder porque resultaría muy costoso movilizar a un contingente de funcionarios, mientras si sería posible movilizar a miles de ciudadanos voluntarios y altruistas (que no cobran), por ejemplo para combatir la violencia familiar con un enfoque preventivo y no policial, o reducir los flagelos del alcoholismo y el tabaquismo con programas de educación preventiva de largo plazo y no solo “campañas” publicitarias costosas, como se pretende ahora. Programas de este tipo tendrían que estar necesariamente en manos del movimiento asociativo, con apoyo de los ministerios respectivos.

Hay desafíos que no pueden ser resueltos con una visión tecnocrática, “desde arriba”, sino con una estrategia desde abajo, donde están los actores sociales.”No se puede luchar contra la pobreza sin los pobres, ni mejorar la salud pública sin los enfermos”. Hay en el país problemas de salud pública que no podrán jamás ser resueltos aunque se consagre todo el presupuesto de la República a los programas del Ministerio de Salud, como sería el atender a los dos millones y medio de asmáticos, a los 3 millones de diabéticos o a los 3 millones de enfermos por las secuelas del tabaquismo y el alcoholismo. Los propios afectados tendrían que organizarse en asociaciones para que ellos mismos lleven a cabo planes sistemáticos y durables de prevención, de conocimiento colectivo de sus enfermedades, y de compra de sus medicamentos. El Ministerio de Salud tendría, así, que destinar un 1% de su presupuesto para que estas asociaciones, debidamente fiscalizadas, realicen actividades a gran escala de prevención y cuidado. Lo mismo podría hacer le Ministerio de Educación para erradicar de una vez por todas el analfabetismo de adultos. O Defensa Civil para formar los equipos de intervención rápida cuando se produzcan desastres naturales, y no ocurran las desbandadas cuando se dan con los terremotos, huaycos o friajes. O el Ministerio de Interior cuando tenga que ejecutar programas contra la violencia familiar o juvenil. Aquí lo que importa es el carácter masivo de las acciones y poder contar, cuando la situación lo exija, con una población organizada y participando activamente en la construcción de sociedad y en la defensa nacional.

Para llevar a cabo estas iniciativas, que no son fáciles y requieren un aprendizaje, no estoy hablando únicamente de la participación del Congreso, de los diferentes órganos del Ejecutivo, de las instituciones educativas o incluso de las ONG nacionales o internacionales, sino del vasto y rico tejido que forma nuestra propia sociedad civil. Estoy hablando de la vida asociativa de base, que nace en los ámbitos populares, en esas 20 mil comunidades y municipalidades rurales, que surge en los barrios populares de ciudades pequeñas o grandes, que constituyen espacios privilegiados de diversidad cultural y de una interculturalidad activa.

Instituir un Ministerio de Cultura en el Perú

Ciertamente que, en el plano institucional, el esfuerzo mayor desde el Estado sería la creación de un Ministerio de Cultura, que se convertiría en la plataforma de base que impulsaría esta clase de iniciativas. Con su creación se llenaría un flagrante vacío institucional, pues para una nación como el Perú, con esmeradas culturas de cinco mil años de antigüedad, con una rica biodiversidad y diversidad cultural, y un patrimonio material e inmaterial floreciente, no contar con un Ministerio dedicado a este ámbito constituye una grave anomalía en la estructuración del Estado. La creación de un Ministerio de Cultura respondería a una realidad histórica y social viva y en constante movimiento. Y ese no es el caso de todos los ministerios. Claro, para que no sea un aparato pesado y costoso, como esos ministerios “sectorialistas” preocupados por la división del trabajo y no por la fluidez de la cooperación interdisciplinaria, se tendría que diseñar un ministerio que tenga en cuenta las tendencias de la globalización, y en el caso del Perú que haga de la cultura un recurso para el desarrollo económico y social, un factor de cohesión social, y una fuente de creatividad e innovación.

Este es el gran desafío cuando se trata de crear o reformar ministerios de cultura. Al estructurar sus ministerios los países buscan modelos que respondan a sus realidades geográficas, a sus opciones geopolíticas. No hay un modelo único. Turquía e Indonesia asocian al trabajo propiamente cultural (preservación del patrimonio y promoción de las artes y las culturas vivas) el campo del turismo, de este modo el turismo internacional financia en parte el turismo local y los planes de conservación del patrimonio que disponen. En el Caso de Corea, además del Turismo el ministerio de Cultura incluye el Deporte, pero en su acepción de cultura los coreanos enfatizan, junto a la preservación de sus culturales ancestrales, la promoción a fondo de las nuevas tecnologías de la comunicación, en particular el cine , los dvd, el diseño digital, etc. Madagascar por su parte se ha dado un Ministerio de Cultura y Medio Ambiente, pues es una isla densa en biodiversidad, que cuenta con un acervo de saberes locales que permiten su mantenimiento.

De tener un Departamento de Cultura en el Ministerio de Educación, Chile cuenta desde el 2002 con un Consejo Nacional de Cultura, de rango ministerial, que prioriza el enfoque de “ciudadanía cultural”. Mientras Costa Rica incorpora en sus tareas la atención a la Juventud y la Mujer, para marcar la vocación participativa del ministerio, el de Brasil, suma a su trabajo sectorial programas nacionales contra la discriminación racial y a favor de la cohesión social. En lugar de un rosario de pequeñas instituciones existentes en el Ecuador, el Presidente Correa instituyó apenas empezó su gobierno un Ministerio de Cultura con vocación inclusiva y de desarrollo, cuyo diseño final fue confiado a un equipo UNESCO, del que formé parte. ¿Qué clase de ministerio le convendría al Perú?.

En una conferencia en Lima en julio del año pasado sobre la cultura como recurso estratégico, de la que la prensa se hizo eco, ya había argumentado que, respondiendo a una realidad específica, al Perú le convendría un Ministerio del Patrimonio Cultural, Natural y Turismo, porque se trata de campos que vienen trabajando juntos, que resultan claramente complementarios, y que la ley debía consagrar ahora este trabajo orgánico. El excepcional patrimonio monumental del Perú esta ubicada en espléndidos escenarios naturales, cuenta además con un rico acervo artístico y artesanal que puede ser fuente a al vez de la proliferación de empresas culturales y creativas, el país se ubica por otra parte entre los países que tienen mayor biodiversidad en el mundo, y es un destino preferencial de turismo cultural y natural, alcanzando el sector turismo una prosperidad que no comparten las empobrecidas instituciones que preservan el patrimonio cultural y natural, dándose la paradoja de que el sector cultural subsidia en la practica al sector turismo.

Un Ministerio que reúna estos tres campos permitiría corregir estas disfunciones. Así, los legítimos criterios de mercado del sector turismo serían mejor escuchados y atendidos. Unidos podrían enrumbarse hacia programas de largo plazo, inscritos en una lógica de turismo durable, diversificado y equitativo, para no matar a esas gallinitas de los huevos de oro que son Machu Picchu y el Señor de Sipán. Se prestaría también la atención debida al turismo nacional, como factor de cohesión social y autoestima colectiva, promoviéndose el turismo familiar y el juvenil. Habría también una mayor comprensión ante los imperativos de preservación de los recursos naturales y la plena conservación de los sitios históricos o culturales. Hoy en día, todos los Planes Maestros de preservación de sitios patrimoniales exigen la convergencia de esos tres sectores: las autoridades del sector cultural, del sector medio ambiente, y del sector turismo. Esta alianza es altamente conveniente para los tres asociados, pues permite una fluencia en la concepción y ejecución de grandes programas de interés nacional –como los de infraestructura y servicios-, y que van en sentido de una sinergia intersectorial que favorece la reducción de costos en los proyectos.

Sabemos que hace unos meses se creó el Ministerio del Medio Ambiente, fracturándose de algún modo la racionalidad del trabajo conjunto. Si no es posible su reunificación, el premio consuelo sería la creación de un Ministerio de Cultura y Turismo, que incluya en su seno las tareas de promoción del diálogo intercultural y de cohesión social, tan necesarias para el país. La otra entrada de la cultura en otra corriente intersectorial sería unirse con el campo de las ciencias y la tecnología, en un Ministerio de Cultura, Ciencia y Tecnología, de modo a privilegiar la innovación y la creatividad, y vincular la diversidad cultural con la investigación en el campo de la biodiversidad, tan importante en el Perú. Ministerios con estas características serían, además de entidades de servicios educativos, culturales y científicos, ministerios de la producción y ministerios al servicio del desarrollo y la gobernanza democrática del país.

París, enero 2009

[1] Revista Concertando para el Cambio, n° 2, Lima 2001.

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(*) Edgar Montiel, funcionario internacional.El autor se expresa estrictamente a titulo personal.

http://portal.unesco.org/culture/en/ev.php-URL_ID=14114&URL_DO=DO_PRINTPAGE&URL_SECTION=201.html

Regreso al inicio del articulo :

http://boletin08.blogspot.com/2009/04/por-un-ministerio-de-cultura-en-el-peru.html

Los nuevos retos geoeconomicos y geopoliticos del Peru

2009-01-26T15:38:00.000-08:00

(*) Carlos Fernandez Fontenoy

Ensayo enviado por el autor para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes.

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
red_democratica@yahoo.com

C. Gayoso
Editor

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Boletin No 8 Red Democratica

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LOS RETOS DEL PERU Y AMERICA LATINA FRENTE A
LA GLOBALIZACION Y SUS INSTITUCIONES
EN EL SIGLO XXI

Los nuevos retos geoeconomicos y geopoliticos del Peru

(*) Carlos Fernandez Fontenoy

En los últimos 50 años no hay duda que el proceso de globalización se ha ido acelerando cada vez más, y con él han venido modificándose y surgiendo nuevos retos para países como el Perú.

Además de la mutación de las demandas económicas y políticas provenientes del proceso de mundialización, en los últimos años el cambio climático en ciernes nos ha presentado un nuevo desafío: el cuidado y defensa de nuestros recursos naturales, que también afectan e impactan al resto de la humanidad.

En relación a los nuevos retos geoeconómicos y geopolíticos del Perú, destaca la necesidad de afianzar su presencia en el comercio del área Asia-Pacífico. También, constituye un imperativo en dichos aspectos, los de dinamizar los procesos de integración, tanto el sudamericano como el andino, consolidando el largo camino de una mayor integración con el Brasil. La recíproca apertura comercial con la Unión Europea, también está en la agenda del cortísimo plazo, con grandes posibilidades de plasmación en breve.

Finalmente, la colaboración en la construcción de un sistema económico mundial más justo y menos descontrolado, constituye, asimismo, un compromiso en este nuevo contexto internacional.

El turismo y la constatación de poseer una de las pocas culturas milenarias aún vivas, obligan al Perú a redoblar los esfuerzos por difundir esta vasta riqueza, abrigando la esperanza de poder ser visitados cada vez más por un turismo debidamente informado de nuestras importantes expresiones culturales.

No hay duda que la crisis ambiental mundial generada por el calentamiento global y su secuela del cambio climático, ha colocado a la especie humana en una encrucijada, en la cual deberemos optar entre persistir en el patrón energético fósil –causante en gran medida de esta crisis- o buscar formas de energía alternativas, que eviten el espiral de catástrofes ambientales pronosticadas por la comunidad científica mundial.

En este nuevo escenario, el reto que se nos presenta tiene responsabilidades e implicancias tanto nacionales como internacionales. A nivel nacional, los Estados deben de preocuparse por la defensa y recuperación de su medio ambiente, modulando la utilización y/o explotación de sus recursos naturales. Para ello, se están desarrollando legislaciones nacionales –y también internacional- con dicha intencionalidad.

El Perú no solamente contiene parte importante de la Amazonía, grandes cadenas de montañas de hielo en los andes, y una riqueza marina destacable, sino además, posee 84 de las 117 zonas de vida existentes en el planeta. Desde esta perspectiva, el Perú tiene un compromiso de resguardar esta megadiversidad, de gran impacto mundial, pero a la vez, de preocuparse por aumentar la protección y respeto internacional a los recursos mundiales. Ello pasa por la lucha por el cambio del patrón energético fósil (carbón, petróleo, gasolina, etc.) a nivel mundial, ya que la defensa y recuperación del medio ambiente es ya un problema planetario.

El adecuado manejo económico y ambiental en Perú de sus recursos naturales y megadiversidad en general, constituye uno de los nuevos y mayores retos del Perú ante el mundo.

Lima , Enero 2009

(*) Director de la Escuela de Ciencia Política
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Doctor en Ciencia Política y Sociología

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2009/01/los-nuevos-retos-geoeconomicos-y.html

Mundo multipolar emergente e imperio decadente ?

2009-01-26T15:16:00.000-08:00

(*) Eduardo Arroyo

Arts rels. del autor :
http://www.librosperuanos.com/articulos/eduardo-arroyo.html

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(RED/LIMA)

Ensayo enviado por el autor para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.
Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes.

Se agradeceran comentarios.

C. Gayoso

Editor

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Boletin No 8 Red Democratica

-1-

LOS RETOS DEL PERU Y AMERICA LATINA FRENTE A
LA GLOBALIZACION Y SUS INSTITUCIONES
EN EL SIGLO XXI

Mundo multipolar emergente e
imperio decadente ?
Tendencias geopoliticas del 2008

(*) Eduardo Arroyo

INDICE
Introduccion
1.Del paradigma privatizador al retorno del Estado
2.El Imperio: débil y poderoso
3.Las crisis de la hora actual
4.Tendencias epocales
5.Rasgos de la globalización neoliberal
6.El carácter imperial de la Super Potencia
7.Petróleo, gas y agua en la escena mundial
8.El nuevo alineamiento de potencias en la escena mundial
9.Vuelve el Imperio Ruso
10.Hacia un nuevo sistema mundial de naciones
11.Avanza la conciencia ecológica
12.El viento viene del este: un mundo multipolar
13.Hacia una globalización de todos para todos
Bibliografía

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(RED/Lima)

Introduccion

El año 2008 será recordado como tiempo de situaciones extremas para la humanidad y de decisiones cruciales para el buen manejo de nuestros destinos.

El descalabro actual del sistema económico internacional ha impulsado la desaceleración de la producción que engloba a todas las naciones del planeta, las que el 15 de noviembre se han reunido en Washington, ante la iniciativa de la Unión Europea , para establecer líneas estratégicas de reforma del sistema financiero y reforzamiento de los mercados conjuntamente con los EEUU y los asiáticos en el encuentro del G20.

La grave crisis que amenaza con la recesión y la inflación (stagflation) ha sido causada por un desarrollo sistémico que, al desregular la economía dándole total libertad al mundo bancario y retirarle al Estado sus responsabilidades, ha colocado al planeta al filo del abismo.

Si el año 2008 nos puso frente a una grave crisis cíclica del capitalismo, otro hecho histórico vivido por el mundo como propio ha sido el triunfo de Barack Obama en las elecciones de los Estados Unidos de Norteamérica. La figura de Obama, una suerte de Mesías negro, paradójico en un país blanco y fuertemente racista, ha arrastrado a vastas multitudes necesitadas de la apuesta por el cambio y la refundación del sueño americano de gran nación. El candidato triunfador ha capitalizado el desconcierto y desazón frente a la debacle estadounidense condensándose en él la necesidad norteamericana y mundial de un nuevo líder que refresque la escena de nuestros tiempos pródigo en guerras, genocidio, pobreza y exclusión.

Actualmente, las fuerzas mundiales se posicionan de diferentes modos tejiendo un nuevo panorama internacional.

De un lado, la mano invisible de un mercado en descalabro económico y financiero ha echado por tierra los evangelios del modelo neoliberal (1) mientras, por otra parte, la reacción política de la Federación Rusa ha pisado fuerte imponiéndose en los que considera sus territorios (2). La apoteósica olimpiada mundial y la puesta del primer chino en el espacio galáctico ensombrecida por la difusión de productos de consumo cotidiano peligrosos para los usuarios colocan la fresa en la gran torta del avance hegemónico de la República Popular China a lo que habría que añadir a los movimientos sociales sudamericanos reiterando la búsqueda soberana de sus destinos al ganar referendums constitucionales. Sudamérica se convierte en una de las regiones mas interesantes para el análisis político (3).Todos son indicadores de grandes cambios en la geopolítica planetaria.

La presencia de flotas rusas en el mar venezolano para realizar maniobras militares conjuntas y la venta de aviones chinos al país gobernado por Hugo Chávez a cambio de petróleo expresan las alianzas en la escena mundial ante los EEUU que tiende a concentrarse en Medio Oriente y Asia Central (Afganistán, Pakistán) perdiendo iniciativa en Georgia ante el coloso ruso, si bien activa su IV Flota en nuestros mares e intriga con los separatistas bolivianos y venezolanos para fraguar golpes de estado en contra de Morales y Chávez. En Ecuador, el presidente Correa desafía el statu quo buscando cambiar la estructura social y estatal con el apoyo de su pueblo.

Vienen las elecciones norteamericanas en Noviembre así como el referéndum en Venezuela, en un caso en una difícil situación económica y, en el otro, con un Chávez tejiendo lazos con países que el hegemón estadounidense declara conformantes del Eje del Mal, a los que añade sus vinculaciones con las potencias emergentes China Popular y Rusia.

Los cambios configuran un nuevo escenario para todos los países del mundo intercomunicados por un sistema profundo de redes que hoy están cuestionados a nivel planetario. La humanidad asiste perpleja al descalabro financiero cuando no quebrada económicamente mientras se derrumban las hegemonías y los paradigmas. Pareciera un gran parto, momentos de nacimiento de una sociedad que compromete a los habitantes del orbe. Es, pues, una etapa transicional.

1.Del paradigma privatizador al retorno del Estado

Si en 1929 se crackeó el sistema internacional, la posguerra guerra mundial (1945) trajo la demarcación de un escenario bipolar, removido con la caída del modelo soviético de construcción del socialismo entre 1985 y 1990, que dejó a los EEUU como gran potencia unipolar. El Consenso de Washington, que uniformizara al mundo desde 1990, hoy colapsa dejando su lado más descarnadamente neoliberal y probablemente asuma un sistema de proteccionismo estatal, el capitalismo de Estado que plantee a la población norteamericana un “New Deal”.

Lo hace en momentos de crisis del estado totalitario y de los estados-nación (4) y ante la quiebra financiera global, que lleva a que el gobierno estadounidense aplique una vieja receta proteccionista inyectando fuertes sumas al sistema financiero para reactivarlo y a la vez nacionaliza aquellas empresas que considera rentables. La opinión pública norteamericana se ha resistido a un salvataje que no involucre al pueblo quebrado sino sólo a la aristocracia bancaria, salvada, nada menos, que con el dinero de los contribuyentes.

Lo más importante es que en estos días de setiembre y octubre del 2008 se ha venido por los suelos el paradigma neoliberal que nos planteaba un mundo perfecto de gente feliz con un mercado regulándose solo no debiendo intervenir el estado en la economía (5). Tras veinte años de neoliberalismo descarnado, fetichización de la empresa privada y satanización del estado que ha negligido sus funciones de defensa de la instrucción, la salud, la alimentación y el trabajo, triunfa el sentido común. Sin embargo, la alternativa gubernamental estadounidense es desvirtuada por cuanto lo hace para salvar un sistema que ha demostrado a lo largo de los años su insensibilidad al estar animado por la ley de la ganancia y nunca por el afán de la gente. Se han constituido personas para el mercado y no un mercado para las personas, personas esclavizadas por la rueca del mercado y no un mercado acorde a las necesidades de la población. El gobierno estadounidense intenta el salvataje financiero para que la gente vuelva a tener confianza en el sistema e invierta en él. Pasa EEUU por un mal momento amenazado de recesión productiva, inflación, la temida stagflation. Vuelve el Estado al campo económico en momentos de debilidad del imperio norteamericano.

2.El Imperio: débil y poderoso

Se siente frágil y por tanto se vuelve más peligroso, armado hasta los dientes contando con un presupuesto militar equivalente al 40% del total mundial y siendo quien vende el 50% del total de armas al mundo, lo que explica su talante militarista. Le siguen en la venta de armas Rusia, Alemania, Francia e Italia, haciendo de la guerra un negocio rentable y ganancioso. Difícil empresa la de la paz ya que se está globalizando un modo de industrialización y de guerra sin tapujos. El negocio de armamentos es muy fuerte reduciéndose desde el año 1990 al 2004 los presupuestos de ayuda al desarrollo los que se han quedado estancados en este período en $45,000 millones anuales, que es casi el equivalente a lo vendido en armas en el año 2000.

El imperio es débil y consciente de sus limitaciones de recursos naturales, los que compensa con la invasión militar. Tiene poder económico y a la vez la mayor deuda externa del mundo y un gigantesco deficit de su balanza de pagos y de sus cuentas corrientes (liquidez). Los costos de la guerra de Irak, las alzas y bajas del precio del barril de petróleo, el enfriamiento de la economía mundial, el incremento en las tasas de interés internacionales y el desmedido crecimiento del consumo y de las importaciones llevan a este déficit y a que la gran potencia hegemónica acabe sostenida por economías con la que compite pero que el fenómeno de globalización ata. Paradójicamente, a esta economía de lazos globales la sostienen nada menos que Japón y China Popular comprando los papeles de la deuda de EEUU.

Este año avanza con la imparable caída del dólar, lo que suscita las preocupaciones mundiales, ya que vivimos en una economía mayormente dolarizada. La baja del dólar es una de las vías para que el Tío Sam aminore sus deudas. Ocurre que el desenfrenado consumo de la gente de los EEUU lleva a increíbles deficits presupuestarios dado que el Estado como siempre gasta mucho más de lo que ingresa y así el déficit de cuentas corrientes- total de intercambios con el resto del mundo- genera desconfianza y es, según los expertos, causa de la debilidad del dólar, si bien un dólar bajo, depreciado, justo es lo que interesa a los EEUU ya que lo ayuda a financiar sus deficits y hace más atractiva la compra de activos de los EEUU por los inversionistas extranjeros, caso de los japoneses y chinos.

La “maquinita” estadounidense funciona para la fabricación artificial de dólares que le permiten subvencionar un presupuesto siempre en alza por los altos costos de la guerra. Al comprar Japón y China estos dólares y los papeles de la deuda externa impiden que estalle la inflación dentro de EEUU. Se exporta la crisis. En cambio, el euro que sube como espuma se convierte en un obstáculo para exportar desde la zona euro a la zona dólar y merma la economía europea. Paradójicamente, América Latina y el Perú, considerados como zona dólar, deberían ser favorecidos por la caída del dólar.

EEUU debe obtener del mundo nada menos que la friolera de 4 billones diarios de dólares: con la mitad financia las inversiones de sus ciudadanos en el exterior y con la otra mitad su deficit en cuenta corriente. Pero no puede seguir siendo financiado indefinidamente por las inversiones extranjeras ni vivir gastando eternamente más de lo que produce.

La recesión, la caída del dólar, la inflación internacional de los precios de productos alimenticios, las alzas y bajas del precio del barril del petróleo frente a un mercado volátil y unas bolsas de valores en caídas y alzas así como una profunda crisis inmobiliaria, son algunos de los indicadores de la crisis imperial, en un mundo tan interconectado, que sus crisis afectan al conjunto del sistema. Tal vez las hipotecas “subprime”( de alto riesgo por cuanto la toman gente no necesariamente con trabajo, con capacidad crediticia y a ciertas tasas de interés), hijas de una maniobra bancaria para captar liquidez fácilmente, al subir los intereses súbitamente ha condenado a sus usuarios a la calle devolviendo los bienes logrados.

Algunos dicen que es la peor desde 1929, otros la equiparan a ésta. George Soros sostiene que lo peor ya pasó mientras Alan Greenspan titubea en sus comparaciones con la crisis del 29. En los últimos tiempos han quebrado auditoras (Enron), bancos grandes (Bearns, el grupo Carlyle, Lehman Brothers, etc), por lo que el gobierno estadounidense se ve obligado a inyectar 700,000 millones de dólares para salvar su estructura financiera nacionalizando algunas empresas financieras e inmobiliarias que considera rentables, cuando antes expidió bonos y préstamos que permitieran a las clases medias consumir y echar a andar el carro económico.

Esto revela que frente al desaceleramiento económico y la quiebra de inmobiliarias y otras empresas claves para el imperio, se desinfla la tesis de libre mercado y vuelve el proteccionismo. No hay, pues, tal libre mercado sino que el sistema es estatista en el fondo recurriendo al Estado en circunstancias de crisis.

Por otra parte, su desempleo no deja de ser alarmante ante un crecimiento insuficiente para eliminar el déficit laboral habiendo dos factores que amenazan la recuperación de los EEUU: los altos niveles de deuda de los hogares estadounidenses y los altos precios del petróleo.

3.Las crisis de la hora actual

A veinte años del Consenso de Washington y del fenómeno globalizador de corte neoliberal, en el marco de un clima de guerra y de colapso financiero, se juntan seis grandes crisis:

1. Crisis climática

2. Crisis energética (petróleo, gas) y de recursos naturales (agua entre ellos)

3. Crisis alimenticia, biocombustibles

4. Crisis financiera

5. Recesión e inflación

6. Crisis de valores

La unión de la crisis climática, energética, alimentaria, financiera, productiva y de valores amenazan la gobernabilidad del planeta, en lo que algunos llaman la decadencia de Occidente, considerando que este ha dirigido la dinámica mundial en los últimos tiempos, sin olvidar el poderío que fue China en el siglo XIX.

Tras la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio, ente de Naciones Unidas, existe la conciencia planetaria generalizada de que hay que avanzar a coordinaciones profundas para conformar bloques regionales que permitan incrementar la productividad y soportar los retos de apertura de mercados sin perder competitividad ni ser avasallados por las economías hegemónicas.

Por su parte, la crisis climática, producto del recalentamiento global, amenaza al mundo entero, habiéndose convertido como dice Oswaldo de Rivero (6), en la primera amenaza a la paz y seguridad mundiales. Un modelo de industrialización en base al petróleo erosiona la vida natural convirtiendo a EEUU en un gran contaminador así como China lo es también por su uso del carbón. Al haberse recalentado el planeta por acción humana producto de su sistema industrial, se ha generado un clima altamente cambiante así como fenómenos naturales centuplicados por nuestra actuación (tsunamis gigantescos, huracanes, tifones, maremotos, etc).

A lo dicho se une el clima de guerra en el que necesitan vivir los monopolios transnacionales para extraer petróleo y alimentar su industria armamentística. La guerra se convierte en una industria altamente rentable para un sector de productores como de políticos hegemónicos del imperio unipolar de la escena mundial contemporánea. Estamos, pues, ante el poder de los monopolios bélicos y petroleros.

Necesitado el sistema de descontaminar el ambiente, se ha optado por tomar la caña de azúcar, el maíz, la soja para fabricar combustibles. De este modo, se han restado áreas de alimentos a la población encareciéndoselos en momentos en que las potencias emergentes (China, India, Rusia) demandan una gran cantidad de los mismos. La productividad amengua, los precios suben enseñoreándose la inflación y recesión en el cuadro mundial de todos los países. Ya no se trata sólo de una merma de la productividad (recesión) sino de la vuelta a los precios altos (inflación).
Finalmente, el desarrollo capitalista informacional que une al mundo en base a sus redes virtuales ha deteriorado las normas y vida de los seres humanos al alejarlos entre sí, automatizándolos (internet, celulares), cosificando las relaciones, deshumanizándolas, volviéndolas altamente individualistas y consumistas. El consumo es un estilo de vivir incentivado por la propaganda y publicidad, en gran parte una ficción, una burbuja de seres humanos presos de marcas y modas. Deshumanización, individualismo, consumismo frenético, realismo, presentismo, pragmatismo forman parte de nuevos sentidos de la vida, crisis de valores y desviaciones que echan por la borda los viejos valores y traen nuevos debiendo nosotros incentivar la ética, la sana convivencia, la solidaridad, la calidad total( no la de los monopolios sino la superación de las personas para su realización personal y colectiva), los planes estratégicos en un clima de libertad pero también de igualdad y fraternidad.

4.Tendencias epocales

En nuestra época, el tiempo político vuela raudo acelerándose todos los procesos configurados desde la pasada década de los 60 en lo tocante a la política, economía, sociedad, cultura, género y ecología. No sólo fueron años en que las colonias y semicolonias se liberaron de los países colonizadores (casos asiático y africano) sino que se abrieron las compuertas a tendencias que marcaron el inicio del siglo XXI. Al respecto, Castells nos dice que “Un nuevo mundo está tomando forma en este fin de milenio. Se originó en la coincidencia histórica, hacia finales de los años sesenta y mediados de los setenta, de tres procesos independientes: la revolución de la tecnología de la información; la crisis económica tanto del capitalismo como del estatismo y sus reestructuraciones subsiguientes; y el florecimiento de movimientos sociales y culturales, como el antiautoritarismo, la defensa de los derechos humanos, el feminismo y el ecologismo. La interacción de estos procesos y las reacciones que desencadenaron crearon una nueva estructura social dominante, la sociedad red; una nueva economía, la economía informacional/global; y una nueva cultura, la cultura de la virtualidad real. La lógica inserta en esta economía, esta sociedad y esta cultura subyace en la acción social y las instituciones de un mundo interdependiente”(7).

Elevada al máximo grado la revolución de la tecnología de la información (no hay que olvidar que las computadoras y los chips datan de los años 60) y en auge el movimiento antiautoritario y antipatriarcal, la defensa de los derechos humanos, el feminismo, el ecologismo así como la tolerancia y el respeto a las civilizaciones y etnias, todas ellas se han convertido en líneas de acción crecientes que irán consolidándose en el futuro. Pese a ello, en el 2008 pareciera haber una regresión al respecto, si consideramos el autoritarismo antinatural y el belicismo reinante desde inicios del siglo XXI impuesto por la administración gubernamental estadounidense como de la propia Unión Europea (ley del retorno a los inmigrantes ilegales, la xenofobia), el desempleo en grande, la paralización de la producción y el retorno a la inflación.

Es que desde el siglo XXI se han hecho acuciantes las necesidades imperiales de recursos claves para su supervivencia: petróleo, gas y agua, lo que explica las aventuras militaristas actuales y las que estarían por venir. Los propios analistas del Pentágono vislumbran que una tercera conflagración mundial será por agua y dan poco futuro a las naciones andinas aduciendo que Ecuador, Perú y Bolivia no han superado sus problemas ancestrales durante el periodo republicano.

La economía se ha militarizado polarizándose el mundo. Vuelven las relaciones autoritarias y se impone la lógica excluyente de los grandes monopolios como el temor del pequeño farmer y de las clases medias, redundando en la destrucción del medio ambiente con la consiguiente venganza de la propia naturaleza al devolver a la especie humana que la castiga, vendavales que amenazan con la supervivencia de la humanidad.

La última Cumbre del Clima ha hecho evidente la conciencia generalizada de que el planeta puede ir a la extinción de sus recursos naturales y por tanto a su destrucción debido a un tipo de industrialización que no gira en torno a las necesidades del ser humano sino a las necesidades de competencia y de ganancia.

Nuestro siglo se ha iniciado con la violencia que caracterizó al siglo anterior (recordar las dos guerras mundiales). Irak, su ocupación militar, sus elecciones internas y los interminables atentados; Palestina, los reintentos de paz con Israel mientras este país desarrolla una política genocida hacia los palestinos; la locura fundamentalista de crear un eje del mal que tensa la vida planetaria configurándose nudos gordianos en los que pueden estallar guerras regionales, locales o internacionales (Siria, Irán, Libia, Irak; Corea del Norte; Cuba). Ante las elecciones en EEUU en noviembre próximo, el gobierno estadounidense tiende a “obamizarse” reduciendo el grado de radicalidad de su gestión invasora y militarista ante el repudio de su propia opinión pública y la internacional que no están de acuerdo con la guerra en Irak, el genocidio de Israel en Palestina, la posible incursión militar en Irán. EEUU cede y plantea que ya Siria no es enemiga, que Corea del Norte, si deja sus iniciativas nucleares, saldrá del eje del mal. Lo mismo con Irán, si bien la Espada de Damocles pende sobre estos países.

Por otro lado, se ha paralizado la aprobación de una constitución común en la Unión Europea ante votaciones contrarias. Los avances logrados en la V Cumbre ALC-UE en Lima (8) sufren un retroceso con la promulgación europea de la ley del retorno de los inmigrantes ilegales, dictamen repudiado por Latinoamérica.

El Perú prepara para Noviembre el Foro de APEC que congregará a las economías más poderosas del planeta, todas ubicadas en la cuenca del Océano Pacífico. El Pacífico Asiático se consolida como eje geopolítico mientras los productos chinos entran a raudales en todos los mercados. Sudamérica relanza la UNASUR (Unidad de Naciones Sudamericanas) como el quinto polo productivo mundial, el que de inmediato, por iniciativa brasileña, busca crear un Comando de Defensa y Seguridad Sudamericana respondiendo el imperio con el relanzamiento de la IV Flota que supervisará a nuestra región. Brasil, a la vanguardia del UNASUR, ha planteado crear un fondo que salvaguarde la amazonía ante las amenazas imperiales de hacer de la amazonía una propiedad de la humanidad.

5.Rasgos de la globalización neoliberal

El mundo está cada vez más integrado, en parte producto de las relaciones virtuales como de un frondoso comercio internacional que une a todos los pueblos. Nunca el ser humano ha sido más hijo del planeta gozando del beneficio de estas interrelaciones así como sufriendo con las alteraciones del mercado y las inclemencias del clima. Pero a su vez, la globalización neoliberal no sólo no ha logrado barrer las fronteras nacionales uniformizándolas ni eliminado las culturas vernaculares, pese a sus esfuerzos por estandarizar el mundo sino que pareciera que asistimos a un resurgir del nacionalismo y en nuestro continente al renacimiento del indianismo, de movimientos indígenas hartos de la no resolución de sus problemas ancestrales de supervivencia. Se fortalecen las identidades nativas en el contexto de una identidad global. Globalización, glocalización y movimientos autóctonos marcan a Sudamérica en esta era revelando que no son antitéticas sino que pueden convivir.

Nunca como ahora se puede hablar de un tiempo universal, es decir, para todos es el mismo tiempo. Hay un tiempo y un espacio universales para todos los habitantes del mundo. El tiempo es uno solo y “se caracteriza por la profunda comunicación entre todos los países: se trata de la omnipresente globalización, concepto esquivo pero que está presente en el lenguaje contemporáneo de los debates intelectuales. Como señala Víctor Flores Olea (1999), la globalización, más que un concepto rígidamente definido, alude a una cierta visión del mundo. Al interior del proceso globalizador los fenómenos, no sólo económicos, también políticos y culturales (Giddens 2000), que aparecen al interior de determinadas fronteras nacionales, rápidamente rompen esos marcos para repercutir, de manera inmediata, en otras sociedades. Por esta peculiaridad, Alberto Melucci prefiere hablar de “planetarización”, porque este término “indica que el sistema ya encontró sus límites, sus fronteras; es decir, que ya no hay espacio ni tiempo fuera del planeta. Ya no hay espacio porque el sistema se tranformó en un solo espacio planetario, donde los problemas que pueden surgir en lugares específicos tienen una interdependencia global y un efecto sobre el resto del sistema (Melucci 1996: 294)”(9).

Los franceses, entre ellos Fernando Braudel, prefieren hablar de “mundialización” al referirse al fenómeno integrador incidiendo en los modos de vida, las culturas que se interrelacionan mientras por el lado de la economía Oscar Ugarteche nos dice que la globalización sería “ el libre movimiento de bienes, capitales y personas con información en tiempo real”(10) y algunos economistas hablan también de mundialización refiriéndose a la tendencia a “construir una economía mundial integrada, en la que la circulación de bienes y servicios, capitales y personas no enfrenten barrera alguna por medidas administrativo-políticas de los gobiernos o de corporaciones empresariales, y por tanto funcione como una megaunidad económica en la que las fronteras nacionales sean irrelevantes para los efectos de las decisiones de los agentes económicos y de la competencia entre ellos”(11).

Ulrich Beck establece distinciones entre globalismo, globalización y globalidad planteando que globalismo sería el discurso legitimador del neoliberalismo, globalización sería el conjunto de procesos constituyentes de la globalidad que es la articulación mundial de la vida social y personal más allá de lo nacional-estatal (12).

Estas interconexiones del mundo que hacen de él una sólida unidad, llevan a hacer más pequeño el mundo (la propia idea paradójica de aldea global lo ratifica)(13) y a la vez más grande el mundo de las personas. Todo se acorta, se hace de uno y cada uno de nosotros nos hacemos más universales, más hijos del planeta.

La economía de mercado reposando en sus ciencias más conspicuas (informática, cibernética, robótica, biogenética) ha internacionalizado sus leyes llevando al mundo a una partición Norte-Sur (ricos-pobres). Para algunos, ésta puede ser la contradicción principal que acelera la velocidad planetaria mientras para otros la contradicción principal que maniata el desarrollo mundial es la globalización (la quinta en la historia de la humanidad) de corte neoliberal que sujeta a la especie humana al mercado y a marcos civilizatorios, una globalización a las buenas o a las malas, por la fuerza de las leyes del mercado o por la razón de la fuerza bruta, sin colectivizar la prosperidad y el desarrollo, aquello que Naciones Unidas ya no define en términos de dólares per capita sino de bienestar y calidad de vida como de realización a plenitud. Para NNUUU, las utopías de esta hora pasan por la profundización de la democracia como por la extensión del desarrollo.

A 20 años de la hegemonía del Consenso de Washington y de la globalización del mercado neoliberal, el mundo no parece ser más próspero y además está muy polarizado. La globalización neoliberal que EEUU encabeza con sus 500 megaempresas y su ejército traban el avance industrial, comercial, cultural y civilizatorio de los pueblos del mundo preocupados por el poder desenfrenado de EEUU que rompe con las tendencias internacionales al multilateralismo avanzando de acuerdo a sus carencias, urgencias y apetencias.

6.El carácter imperial de la Super Potencia

Pero este carácter unitario e integrador del sistema hegemónico, sólo nos da las características comúnmente llamadas como globalización, olvidando que estamos frente a la esencia imperial del nuevo país hegemón: los EEUU. Debemos recordar que uno de los argumentos centrales sobre el imperialismo, sobre todo de parte del pensamiento marxista, ha sido la existencia de “una relación intrínseca entre el capitalismo y la expansión y que la expansión capitalista inevitablemente adquiere la forma política del imperialismo. El propio Marx escribió muy poco sobre el imperialismo, pero sus análisis de la expansión capitalista son esenciales para toda la tradición de la crítica. Lo que Marx explicó con claridad es que el capital opera constantemente a través de una reconfiguración de las fronteras entre lo interior y lo exterior. En realidad, el capital no funciona dentro de los confines de un territorio fijo y una población fija, sino que siempre sobrevuela sus límites e incorpora nuevos espacios en su interior”(14).

En la propia noción del capital radica la tendencia a crear el mercado mundial, presentándose todo límite o frontera como una barrera a ser superada. De hecho, la expansión constante será una característica esencial al capital y su dinámica de realización como de desigual relación con el proletariado. En general, la plusvalía obtenida por la clase capitalista requiere de un mercado adecuado a fin de poder realizarse y ello obliga al capital a expandir permanentemente su esfera de acción hacia el exterior descubriendo nuevos mercados no capitalistas, a los que integra no siempre por la vía pacífica.

El capital requerirá cada vez con mayor intensidad, de disponer plenamente de la totalidad del globo terráqueo. La adquisición de capital variable adicional, la contratación de nueva fuerza laboral y la creación de proletarios, implica un imperialismo capitalista abriéndose permanentemente los procesos de acumulación primitiva y por tanto capitalizándose el mundo no capitalista. No sólo debe el capital de apropiarse de las riquezas de las sociedades no capitalistas sino que debe transformarlas realmente en sociedades capitalistas exportando el capital con la finalidad de producir plusvalía en el exterior y así, trasladar hacia otros países, en la mayoría de los casos, las contradicciones surgidas al interior de las potencias preservando el orden interno y la propia soberanía.

El paso del imperialismo al imperio se da porque el viejo imperialismo se basaba en fronteras fijas, estados-nación y en la distinción entre lo interior y lo exterior, colocándose una camisa de fuerza al capital ya que las fronteras nacionales actuaban como obstáculos para la realización del capital y su mercado mundial. Por ello es que el proceso globalizador actual ha pasado por encima de las fronteras legitimando a partir del Consenso de Washington un solo mercado, un solo mundo, un mercado—mundo, en el mejor sentido capitalista desde siempre, admitiendo que los capitales no tienen patria ni nación sino sólo un mundo amplio, ancho, si bien ajeno.

EEUU ha reestablecido su destino imperial apertrechado con el mayor desarrollo tecnológico de todos los tiempos, su talante invasor militarista y una base social compuesta por industriales, empresarios, petroleros y operadores militares. Se ha lanzado a reconfigurar el mundo del modo más dramático de los últimos tiempos copándolo militarmente ante la conciencia de sus limitaciones (falta de energéticos, déficit económico).

De Irak no saldrá fácilmente porque se juega su supervivencia. EEUU tiene petróleo para unos 18 años mientras Irak lo tiene por ochenta años más. A falta de agua potable, requiere de Sudamérica la que en sus cuencas del Amazonas, Altiplano, Orinoco, La Plata y el acuífero del Guaraní tiene los reservorios más importantes del planeta.

7.Petróleo, gas y agua en la escena mundial

El modelo de industrialización en base a petróleo explica las invasiones que el país hegemón (EEUU) realiza en esa región, pese a la oposición de las Naciones Unidas y de la propia opinión pública norteamericana. El mundo sabe ahora que la invasión a Irak tuvo como causa real un Irak con petróleo por 83 años y un EEUU con sólo18 años más de producción energética. La potencia del norte no podría sobrevivir mucho más como potencia con tan baja cantidad de petróleo. Si hacia fines de posguerra, producía las 2/3 partes del petróleo mundial, en la actualidad es el primer importador, consume el 26% del petróleo planetario generando sólo el 10% del petróleo total y sus reservas representan apenas el 2.9% del monto total internacional. Persiste, pues, el problema imperial de escasez de petróleo para sus industrias y el consumismo frenético de los habitantes del país del Tío Sam.

Su uso indiscriminado destruye el medio ambiente y sobrecarga las tempestades sobre la especie humana generando un gran cambio climático. La paz y seguridad internacionales tienen hoy como principal amenaza el calentamiento global del planeta.

El agua potable retrocede, lo que según informes del Pentágono no sólo será causa de futuras conflagraciones mundiales sino que se concentra en nuestro continente, rico por su gran biodiversidad. Cerca del 25% del agua potable planetario se encuentra en la Cuenca del Amazonas como en la Cuenca del Altiplano, en la Cuenca del Orinoco, De la Plata y el acuífero del Guaraní. Ello convierte a América Latina en una región importante por su tenencia de petróleo (Venezuela), gas (Bolivia), agua y biodiversidad (Perú).

Hay en juego mercados, petróleo, gas y escasez de agua en un futuro no muy lejano, así como políticas económicas, intereses nacionales, ideologías y civilizaciones en pugna.

La civilización occidental y cristiana se mantiene a la vanguardia, no necesariamente por el expediente de la paz ya que comúnmente recurre a la razón de la fuerza militar para hacer prevalecer sus puntos de vista. Es un artilugio expansivo y avasallador ante el cual las alas recalcitrantes de la civilización musulmana estallan mientras otras civilizaciones se mantienen en sus espacios geográficos. Cada una es un conglomerado continental unido por una religión y creencias sobre el porvenir (15).

8.El nuevo alineamiento de potencias en la escena mundial

El mundo asiste, pues, al descalabro financiero que arrastra devaluaciones del dólar, alzas y bajas en el precio del barril del petróleo, el retorno de la inflación de precios y la recesión del terreno productivo.

Ya no hay más Acuerdo de Yalta de 1945 ni consensos mínimos ni negociaciones. Así y todo, el cuadro del 2008 se parece al de posguerra. Persiste sin resolver el drama judío-palestino. Israel desarrolla un abierto genocidio contra los palestinos estimulando en la práctica un conflicto mayor que se esconde en pretextos antisemíticos. Hoy como ayer, se mantiene la importancia estratégica del petróleo así como el debate sobre la configuración y rol del Medio Oriente.

La conflictividad del Medio Oriente lo sindica como uno de los nudos gordianos que tensa la geopolítica mundial por su ubicación geográfica entre Europa y Asia como por su riqueza energética, generando avidez en las potencias hegemónicas.Otros países, como China, han emergido sin recalentar su economía, pese a su crecimiento continuo de un 10% en la última década, una India con un crecimiento sostenido de 7% al igual que la Federación Rusa. Son las nuevas potencias emergentes ante un imperio que en plena ola del multilateralismo, prefirió andar solo, el camino unilateral sometiendo el mundo a sus apetencias, haciendo y deshaciendo todo.

Lo paradójico es que la hegemonía unipolar de EEUU y su carácter militarista, tiene como correlato material su crisis financiera y productiva, colocándolo en una situación delicada. Es fuerte y débil a la vez. Además, como nunca en la situación mundial, se unen la crisis climática, la crisis energética y de recursos naturales, la crisis de producción (recesión), la crisis alimenticia y de alza de precios.

El esquema geopolítico alinea de un lado a los EEUU como una potencia que se ha manejado unilateralmente frente al multilateralismo proclamado por Naciones Unidas. Ello define su carácter de imperio actual , diferente al viejo imperialismo que se movía en medio de los estados-nación mientras que el imperio, hijo del fenómeno de la globalización actual, busca borrar las fronteras nacionales, los estados-nación para crear una sola hegemonía con sus 500 empresas, su ejército y sus propuestas de Tratados de Libre Comercio. De otro lado figuran las potencias emergentes que le dan un tono multipolar a la escena geopolítica contemporánea. Nos referimos a la nueva alianza entre China Popular, Rusia, La India, Brasil (con siglas BRIC), países que son los que más han crecido en los últimos años.

La Unión Europea es otro polo importante de la escena mundial. Rusia la abastece de petróleo y gas manteniendo relaciones con los EEUU para otros fines comerciales. Su economía empieza a paralizarse y a inflarse los precios. El Japón y los países del sudeste asiático son un referente importante así como el Medio Oriente y los emiratos árabes. Entre los países del Sur, América Meridional es un polo que no puede dejarse de considerar en el tablero internacional así como América Central quedando relegada África al cuarto mundo mientras se afirma la importancia de la Cuenca del Pacífico y el ascenso del Pacífico asiático como socios prioritarios en la economía global y la sociedad-red.

9.Vuelve el Imperio Ruso

En estos días, la invasión rusa sobre su vecina Georgia, aliada de los EEUU y estando en juego los ductos petroleros y gasíferos que cruzan el Mar Caspio, el Mar Negro y la zona limítrofe a Rusia, reeditan viejos enfrentamientos. Rusia ha respondido militarmente al cerco que en los últimos años ha estado ejerciendo los EEUU en los países vecinos que antes formaron parte de la extinguida URSS. Azerbaiyán, Kazajistán, Kirguistán, la misma Georgia, Turquía y otras orbitan en torno al imperio estadounidense. El Mar Caspio es el espacio que se convierte en el liberador moderno de estas repúblicas. Contando con petróleo y gas de gran calidad, los países que colindan con este mar, han logrado en estos años una época de bonanza económica y de fuertes negociaciones geopolíticas. El Mar Caspio tiene capacidad para proveer a Europa un 20% de petróleo. De allí, que tras independizarse de la vieja URSS, estos países entraron en negociaciones con los EEUU, quien desde el comienzo les brindó inversiones, asesoría militar en el indiscutido intento de cercar a Rusia y debilitarlo más en aquellos años 90 en que se desintegraba la URSS y la nueva Federación Rusa atravesaba por graves problemas.

Es ante la agresión georgiana al poblado de Osetia del Sur (de población mayormente rusa) que Rusia interviene cortando Georgia en dos. Para algunos es una reedición de la Guerra Fría y para otros la resurrección del viejo sistema de potencias que definió los equilibrios estratégicos de Europa, desde el final de las guerras napoleónicas en 1815 hasta la Segunda Guerra Mundial. Estaríamos, pues, despidiendo a la vieja bipolaridad Este-Oeste y entrando a una época de consolidación de una serie de Estados o uniones de Estados los que competirían entre sí sin fijar alianzas permanentes buscando lograr sus intereses nacionales y alcanzar posiciones hegemónicas. Volveríamos a un juego de potencias pero esta vez a escala global (16).

De hecho, vuelve con fuerza la Federación Rusa a la escena mundial tras casi dos décadas en que venida a menos, tras los procesos de perestroika y glasnot con Gorbachov a la cabeza, se derrumbara el modelo soviético de construir el socialismo. Ha pasado por momentos de redefinición económica, de crisis y debilidades para hoy constituirse en un modelo con un 7% de crecimiento anual y un singular poderío bélico. No sería una reedición de la Guerra Fría porque no hay una contraposición capitalismo-socialismo, como la que se diera tras la segunda guerra mundial. No hay signos ideológicos contrapuestos. Se trata de una lucha por los mercados y los territorios, defensa de áreas de influencia y de países vecinos.

10.Hacia un nuevo sistema mundial de naciones

Naciones Unidas, nacida tras la segunda guerra mundial, lo fue por acuerdo de los países ganadores de esta contienda, convirtiéndose en una entidad que resguardara la paz y la seguridad internacionales en un mundo bipolar. Pero roto el equilibrio del mundo bipolar y ante la arremetida belicista que invade países, NNUU es sobrepasado y se transparenta su debilidad frente a una nueva situación, que requiere de otro ordenamiento internacional.

En el nuevo sistema mundial configurado en los últimos veinte años, un mundo sin contrapesos, unipolar, EEUU se afianza sea por la copación de los mercados mundiales con sus megaempresas, sea por los TLC asimétricos con economías diversas, sea por la vía militar.

Al no haber consensos para que NNUU administre y equilibre la paz y la seguridad mundiales, EEUU ha hecho y deshecho sin contrapesos adecuando el ajedrez internacional a su carencia de recursos y apetencias demostrando su gobierno actual que no está dispuesto a hacer la menor concesión al resto de la humanidad al ver agotadas las bases materiales que aseguran su dominación. Está en juego su superioridad económica así como su fuerza moral y civilizatoria, mientras por otro lado emergen las nuevas potencias (China, La India, Rusia, Brasil) que no han dejado de crecer en los últimos años invadiendo el mundo con productos baratos por los bajos costos de su mano de obra.

Pareciera que hemos pasado de la bipolaridad de posguerra (1945) a la unipolaridad de 1990 para ingresar en estos años a un mundo multipolar. La vida de los actores sociales del planeta ha sido absorbida por la lógica del mercado y no por un mercado hecho a la medida de las necesidades humanas. El sistema requiere de ciudadanos para el mercado cuando en realidad se requiere de un mercado acorde a las necesidades humanas.

En este cuadro, Naciones Unidas ha lanzado su Plan “Metas para el Milenio” buscando eliminar entre otras cosas las disparidades sociales en el mundo, la pobreza, las exclusiones y las discriminaciones.

Frente a las categorías del mercado que enarbola la globalización neoliberal, Naciones Unidas enarbola los postulados de desarrollo que acentúan el bienestar, la calidad de vida, realización integral del individuo y la felicidad así como la democracia que incluye las banderas de libertad, igualdad, fraternidad y la noción de ciudadanía y desarrollo como nuevas utopías societales (17). Frente al FMI, BM, organismos internacional-financieros del Tratado de Yalta, NNUU intenta regular la convivencia humana con la OMC, UNESCO, la OIT, Corte Penal Internacional, el Foro Climático.

11.Avanza la conciencia ecológica

En el mundo existe una alta conciencia de la finitud de los recursos naturales y la labor depredadora de un modo de industrializar, de explotar la naturaleza y del consumismo frente a una tendencia que busca regresar a la comunión con nuestra aliada, la naturaleza. Los gases industriales recalientan la atmósfera alterando los climas, aumenta la desertificación así como las mareas (tifones, tornados). Es el lobo comiéndose a los otros lobos y la triste constatación que, fuera de toda lógica, la especie humana es la única especie viva capaz de autodestruirse, cosa que no hace ningún animal respetando el ciclo de la vida.

Por ello el Protocolo de Kioto y su puesta en marcha desde el 16 de febrero del 2005 llena al planeta de esperanzas. Frente a ella, la administración estadounidense y la industrialización vigente se yerguen como las enemigas de la humanidad. Les interesa su hegemonía aun a costa de destruir el ecosistema y el planeta. Pese a que EEUU es el causante del 26% de la emisión mundial de gases causantes del efecto invernadero, se niega a reducirla.

Los últimos tornados, inundaciones, huracanes que han asolado al país del Tío Sam no lo hacen retroceder, si bien ya Rusia, China, Japón y otras potencias han firmado los acuerdos de Kioto contándose el Perú no sólo entre los países firmantes sino entre los más afectados: aceleración de los períodos del Niño y la desglaciación de los Andes como consecuencia del calentamiento global lo que nos llevará a un cambio de nuestra flora y fauna en un futuro no muy lejano.

Las catástrofes se han multiplicado y han decuplicado su fuerza producto de la erosión de la naturaleza. El cambio climático se está produciendo más rápido de lo esperado, lo que debe llevar a la humanidad a actuar de inmediato para protegerse y de paso a las especies vivientes porque es el planeta el que está en peligro.

12.El viento viene del este: un mundo multipolar

Las estadísticas nos dicen que los países que más crecieron en el año que se fue han sido China Popular, La India y Rusia. Es decir, el viento viene del Este.

China Popular no ha dejado de crecer a un promedio de 9% al año invadiendo con sus productos el mercado mundial. Por ahora parece sólo interesada en avanzar arrolladoramente en el plano de la exportación y de que cunda la conciencia mundial de la importancia estratégica de la Cuenca del Pacífico y del Asia Pacífico. El presidente de China Popular se ha paseado en persona por América Latina otorgando empréstitos a Brasil y Argentina y será invitado especial del Perú en noviembre de este año durante el foro de APEC. Hu Jing Tao firma convenios con nuestros países y entusiasma con aperturas al idioma chino y el estudio de su vieja civilización. Las Olimpiadas han sido un buen modo de mostrar toda su grandeza al mundo que observa asombrado sus adelantos.

No ha llegado aun la hora de mover su ejército. Ese día, como decía Napoleón, temblará el planeta. Por ahora negocia en una sola mesa con los EEUU, Rusia, Japón y Corea del Sur el caso del armamento nuclear en Corea del Norte. Pero es China quien apadrina a Pyongyang, por lo que EEUU no puede meterse a fondo con Corea del Norte, pese a las arremetidas verbales de la Secretaria de Estado Condoleeza Rice consciente de las implicancias de conflagración mundial de una posible invasión.

China y La India son dos aliados temibles. La India (con un crecimiento de 7%) será otro de los países que en un futuro no muy lejano hará remecer la coyuntura mercantil cuando salga abiertamente al mundo. Estas culturas milenarias tienen no sólo fuerza productiva sino fuerza poblacional (suman juntos 2,600 millones de habitantes), lo que los convierte en un tremendo mercado mundial).

China ha mantenido su crecimiento en los últimos 10 años con tasas de crecimiento espectaculares bajando su tasa de interés bancario para evitar el recalentamiento de su economía, asunto que llevó que se replegaran las cotizaciones del petróleo y a que se recuperara el dólar en algún momento.

La Federación Rusa es otro país que ha mantenido un crecimiento de 7% en los últimos años al igual que La India. Ya dejó la crisis económica de los años 90 y hoy se mantiene como una economía en franco crecimiento y si bien no es la principal potencia económica, tiene petróleo y gas, que dota a los países europeos, restándole posibilidades a los EEUU, que pierden así a sus viejos aliados europeos. No sólo tiene petróleo en gran cantidad convirtiéndose en uno de los emporios petroleros del planeta sino que tiene a la gran empresa proveedora de gas del mundo, GAZPROM, con gigantescas inversiones en Oriente y Europa, parte de la geopolítica de dominación de Rusia.

La colocación por parte de EEUU de un escudo antimisiles encima de la República de Polonia (antigua aliada de Rusia) es sentida como una amenaza por los rusos, los que no aceptarán por ninguna razón ser cercados por los EEUU. La actual invasión rusa sobre Georgia (partidaria de EEUU y vecina de la Federación Rusa) y la partición de su territorio aislando a Osetia del Sur y Abjasia, puede estar ejemplificando un nuevo capítulo de vida del imperio ruso en un cuadro diferente al de 1945 por cuanto hoy Rusia y China Popular son aliadas, mantienen negocios conjuntos y alianzas defensistas frente al militarismo estadounidense.

La Unión Europea y el Japón, economías que representan casi el 35% de la producción mundial, han desacelerado últimamente su ritmo de crecimiento, tal vez por el comportamiento de las exportaciones, sector que estaría perdiendo competitividad debido a los altos precios del petróleo y el fortalecimiento del euro frente al dólar. Japón, a su vez, ha crecido poco por las menores exportaciones y la reducción en los gastos de capital.

En su conjunto, el mundo está alterado. Los precios del petróleo van de bandazo en bandazo. Echémosle la culpa a la guerra de Irak, a los atentados contra los oleoductos, a la demanda y consumo, a los riesgos propios de la guerra, a la sobreproducción en Arabia que pasa por momentos de alta ganancia con el encarecimiento del barril. Los jeques árabes se han manifestado a favor de estimular la sobreproducción de barriles de petróleo a fin de abaratar el precio del mismo.

No olvidemos que EEUU es el primer demandante de energía petrolera a nivel mundial dado su tipo de industrialización, su tecnificación y sus hábitos de vida que reposan en gran medida en este producto.

13.Hacia una globalización de todos para todos

Este será un año en el que seguirán enfrentados el fundamentalismo musulmán, no el mundo musulmán que en su conjunto es pacífico sino sus alas recalcitrantes con el fundamentalismo presbiteriano de los halcones republicanos, mundo de locos fundamentalismos en la conducción del planeta. Pero también mundo de ejes civilizatorios enfrentados, pese a que NNUU llama a la convivencia, la fraternidad, a la tolerancia, la coexistencia pacífica.

Mundo de terrorismo internacional, de crimen internacional, de cadenas productivas armamentísticas, mundo de militarismo, mundo de crimen organizado pero mundo a su vez de multilateralismo, de conformación de grandes bloques regionales que compiten abiertamente en el mercado mundial. Escenario de lucha por los derechos humanos, la mayor igualdad de derechos de hombres y mujeres, de apertura a la tolerancia y de una mayor conciencia ecológica.
Mundo en el que el libre comercio que implica la transparencia para competir con total libertad ha sido quebrado por Japón, la UE y los EEUU al subsidiar sus productos rompiendo así con las reglas básicas del mercado y adjudicando al Estado un rol protector, el que curiosamente siempre criticaron los liberales y mucho más los neoliberales actuales.

Globalización que ha buscado la estandarización del mundo al estilo del american way of life sin poder evitar la lucha por las reivindicaciones nacionales, la insurgencia de lo vernacular, lo propio, las tradiciones, lo nacional. El caso sudamericano, el reciente triunfo en el referéndum revocatorio de Evo Morales en Bolivia así como el triunfo de Correa en Ecuador son señales claras así como las insurgencias frente al imperio de parte de Venezuela , países todos andinos y antisistema mientras que los socialistas Lula, Bachelet, Kirshner aparecen más condescendientes con el mercado.

Los pueblos apelan a una globalización no sólo desde los EEUU sino globalización de todas las civilizaciones y marcos identitarios, globalización desde abajo y desde arriba, globalización que convenga a todos por igual y no sólo a unas cuantas empresas y a un solo Estado.

(*) Mag .
E-mail: eduardoarroyo29@yahoo.es
earroyo@urp.edu.pe

Bibliografía

1. Ramonet Ignace, “El fin de una era del capitalismo financiero. La crisis del siglo”. Le Monde Diplomatique, setiembre del 2008.

2. Wallerstein Immanuel, “Nuevo orden geopolítico mundial: fin del acto primero”. Diario mexicano LA JORNADA, setiembre del 2008

3. Chomsky Noam, “ VII Social Summit for the Latin American and Caribbean Unity”. Source: Z Communications, 1 de octubre de 2008

4. Drucker Peter, “La gerencia en la sociedad futura”. Tercera parte, “La economía global y el Estado-nación”, páginas 175-193. Editorial Norma S.A., Colombia, 2002.Ohmae Kenichi, “El próximo escenario global. Desafíos y oportunidades en un mundo sin fronteras”. Páginas 107-135. Editorial Norma S.A., Colombia, 2005.

5. Fukuyama Francis, “El fin de la historia y el último hombre”. Ediciones Planeta, 1992.

6. De Rivero Oswaldo, “Cambio climático en el planeta. La nueva amenaza a la paz y seguridad internacionales”. Le Monde Diplomatique edición peruana, Nº 3, julio del 2007, páginas 11-13.

7. Castells Manuel, “La era de la información. Economía, sociedad y cultura”.Volumen 3, Fin de milenio. Alianza Editorial, Madrid, 1997, páginas 369-370.

8. Arroyo Eduardo, “De la Cumbre de Viena a la Cumbre de Lima”.Le Monde Diplomatique edición peruana, Nº 3, julio del 2007.

9. Gonzales Osmar, Makowski Sara, Toto Mario Constantino, “Frágiles suturas. Individuo y comunidad en la globalización”. Biblioteca Nacional del Perú, Lima-Perú, 2004, página 5.

10. Ugarteche Oscar, “La arqueología de la modernidad”. DESCO, 1998. Lima-Perú, capítulo 3, página 101.

11. Gonzales Osmar et al, ob. ant. cit., página 5.

12. Beck Ulrich, “¿Qué es la globalización? Falacias del globalismo, respuestas a la globalización”. Paidós, Barcelona, 1998.

13. Mcluhan Marshall, “La Galaxia Gutenberg: la creación del hombre tipográfico”. Ediciones Aguilar, Madrid, 1969.“Guerra y paz en la aldea global”.Obras Maestras del Pensamiento Contemporáneo. Editorial Planeta, coedición mexicana, 1986.

14. Hardt Michael y Negri Antonio, “Imperio”. Ediciones Paidós, 2002, capítulo 10, página 209- 218.

15. Huntington Samuel E, “El choque de civilizaciones y la reconfiguración de un nuevo orden mundial”. Primera reimpresión, Ediciones Paidós, 1997. Primera parte, capítulo 2.

16. Kagan Robert, “El retorno de la historia y el fin de los sueños”. Ediciones Taurus, 2008.

17. PNUD, “La democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos”. 2004. 1 UN Plaza, New York.

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2009/01/mundo-multipolar-emergente-e-imperio.html

Perspectivas sobre la actual crisis de los Consejos de Consulta peruanos en el mundo

2009-01-26T15:10:00.000-08:00

Phd. Manuel Ernesto Bernales Alvarado

Arts rels. del autor :
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/17626
http://identidad01.blogspot.com/
http://www.unesco.org.uy.shs.publicaciones/

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(RED/TEGUCIGALPA)

Ensayo preparado y enviado por el autor para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion :red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios.

C. Gayoso
Editor

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Boletin No 8 Red Democratica

-1-

LOS RETOS DEL PERU Y AMERICA LATINA FRENTE A
LA GLOBALIZACION Y SUS INSTITUCIONES
EN EL SIGLO XXI

Perspectivas sobre la actual crisis de los Consejos de Consulta peruanos en el mundo.

(*) Manuel Ernesto Bernales Alvarado

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(RED/Tegucigalpa)

Para una reflexión sobre los consejos, es necesario recordar ideas rectoras sobre la situación problemática de las personas connacionales en el exterior, su relación y representación ante misiones diplomáticas y consulares. Quiero referirme, sin ser exhaustivo, a principios o criterios generales así como a hechos y rasgos de asociaciones y consejos. Deseo hacer una contribución al diálogo para mejores conclusiones y más efectividad en la acción de interés nacional.

Los consejos se originan en el reconocimiento, de parte de una voluntad política, la autoridad y el consenso nacional del momento, de que los peruanos en el exterior, constituyen parte importante del pueblo del estado y deben ser protegidos, auxiliados y apoyados, con su concurso organizado. A este principio constitucional se suman otros sobre los derechos humanos y en particular, la Convención Internacional para la protección de los trabajadores migrantes y sus familias, que el Perú ha suscrito y ratificado.

La contribución económica del exterior, representa un interés social, personal, familiar, no pocas veces comunal, que debe ser protegido; las remesas, sobre las cuales gobiernos de varios países y aún organismos intergubernamentales han querido echar mano so pretexto de canalizar su mejor empleo, son a la vez bienes de valor para la administración gubernamental del país de origen; y el empleo, consumo e impuestos de las personas en países donde viven, son también de interés para el país huésped.

Dichas remesas, en algunos países, son más importantes que el monto estimado de divisas ingresadas por el narcopoder o por rubros legales. Tales dimensiones son inseparables. Para el migrante, la persona sujeto de derechos y obligaciones, su perspectiva responde, naturalmente, a su interés, su bienestar y su felicidad, que no puede ser subordinado o vulnerado por el estado: la persona tiene derechos anteriores al estado que éste reconoce.

Antes de que existieran los consejos, en varios países habían, también hoy, asociaciones de peruanos algunas reconocidas por la embajada o consulado del caso. Las he visto florecientes y ejemplares. También otras que servían a la acomodación, arribismo, clientelismo, cooptación de algunas personas para incorporarse a “la alta sociedad”, por la mediación o conexión del funcionario del servicio exterior de turno; eso era y es un medio para acceder a círculos de poder, económicos, a veces ilegales, sociales y aún políticos; esto no es un secreto.

Mi experiencia me dice que tales asociaciones civiles de peruanos son ancilares de un interés y propósitos de pequeños grupos de residentes. Y digo aquí intereses y propósitos en el sentido del diccionario, sin una carga peyorativa. Pero no se puede decir que suelan ser solo eso; también hay asuntos culturales y religiosos, así como económicos, principalmente de ayuda humanitaria, de fortalecimiento de redes de pertenencia y de referencia: provincia de origen, devoción religiosa, práctica cultural, música, danzas, artesanía, micro o mesonegocios…

Comparando con otros países y habiendo participado de estudios internacionales sobre migraciones cuando fui funcionario de la UNESCO, se hace evidente que esos factores seguirán existiendo; incluido el interés de grupo, partido o movimiento político, que hoy algunos ven como si fuera el subordinante por la importancia económica y numérica de los votantes en el exterior, que para algunos estados ha devenido decisiva en la cuenta electoral.

NO resulta casual que los consejos nacieran en un momento nacional democratizador, aperturista, participacionista, de mayor transparencia frente al pasado inmediato, del proceso de políticas públicas y de estado, tan efímeras éstas cuando no son determinadas por grupos de privilegio y de poder. Dicho momento, jamás hay que olvidarlo, era el inmediato posterior al período en que el Perú estuvo secuestrado por el fujimontesinismo y sus aliados con y sin uniforme, en especial por los cuerpos de servidores públicos dentro y fuera del país, como todo el mundo sabe.

A partir de haber presidido el primer Consejo de Consulta de los peruanos en la República Oriental del Uruguay y participado en reuniones internacionales de ellos, un rasgo nacional se hacía patente: la tendencia a la suma cero, al arribismo, al egoísmo individual o de grupo; costaba mucho lograr acuerdos; habían líderes mujeres y varones, sobre todo ellas, que marcaban una pauta de alejamiento de esa pauta de pensamiento y acción forjada en la vida colonial como solemos afirmar, de matriz colonial, dirían mis colegas de ciencias sociales.

Luego de un lustro de existencia ya se veía una declinación de los consejos. También cambios menos favorables a ellos en la escena oficial del estado. Y esto no es menos importante, porque los consejos son un estatuto de relación limitada ante la autoridad del estado: son para representar y aconsejar, no para cogobernar, no son parte de la administración pública, no son de funcionarios públicos; pero esto requiere de que todos nos sujetemos a la ley de que hay absoluta transparencia y acceso a la información pública.

Me consta el esfuerzo de personas del servicio diplomático y consular, ¿cuántas veces en conflicto con sus superiores por causa del cumplimiento de su deber? ¿cuántas veces los jefes de servicio presionados por otras instancias?

En el presente, no hay a la vista el riesgo de que los consejos sean refugio de sobrevivencias subversivas o terroristas como algunas veces se argumentó. Lo que sí hay es una megacrisis, más que una megatendencia, existe una megacircunstancia que presiona y lo hará más contra los intereses de los migrantes y sus familias en el país huésped y en el Perú.

Esta crisis también mezcla las tendencias xenofóbicas en no pocas sociedades de destino con las restricciones materiales, el desánimo o desconcierto colectivo frente a la certidumbre del mal e incertidumbre y plazo del remedio. Además, se dice, no puede ser universal como la crisis, sino para cada país o grupo de países, siempre y cuando cumplan con la buena letra recomendada por los llamados gurúes personales e institucionales del poder capitalista internacional que no los cumple, pues sigue el proteccionismo, las restricciones de acceso a mercados, el aumento de emisiones de gases de efecto invernadero, el armamentismo y sus negocios, el recibo de dineros procedentes de dudosa fuente siempre y cuando no afecten a la seguridad del estado o al estatus quo…

Un factor positivo de gestión de los consejos puede ser mencionado: el profesionalismo y el patriotismo sobre todo interés o factor de poder o influencia en la gestión de la política exterior, se multiplicarán los argumentos en desfavor de construir una ciudadanía peruana en el exterior, de actualizar, mejorar y fortalecer los consejos, a la vez que reforzar los derechos de esas personas como ciudadanos o como residentes legales en países huésped. De hecho, hay discusiones judiciales y públicas sobre el profesionalismo y el buen gobierno del servicio. No estoy inventando ni siendo fiscal, juez o algo peor; lo peor sí es negar que ese cuestionamiento existe y porque siendo público, tal negación lo confirma.

Cabe entonces demandar y esperar una acción de subsanación y enmienda tan formal como, sobre todo, sustantiva y comprobable. Mas, por el lado de los peruanos en el exterior, cabe preguntarse si querrán y podrán superar las pautas de conducta negativas que hacen fracasar a las asociaciones y consejos que nos representan. No apostaré a las excepciones excepcionalísimas de existencia de instituciones por la filantropía o la entrega sin par de algunas personas, varones y sobre todo mujeres, porque eso es confiar en la excepción que responde casi siempre a una vocación y no a mundanales conveniencias.

Finalmente, según mis convicciones y principios, el asunto de qué hacer con los consejos de consulta debe y puede abordarse como parte de una evaluación estratégica de la política del estado y de las tendencias de la sociedad peruana actual, que todos sabemos es más grande, compleja, contradictoria, con nuevas debilidades y nuevas fortalezas en este mundo.

Desde este panorama habrá que hacer un esfuerzo para acotar los planteamientos sobre la realidad, sus tendencias, los criterios rectores de solución y las opciones posibles. Tal vez no quede tiempo, pero es lo que pienso y teniendo en cuenta estas reflexiones seguiré participando en la Red Democrática.

(*) ExPdte del Consejo de Consulta en Uruguay. Politólogo y Administrador Público. Ex consultor de organismos regionales y del sistema de las Naciones Unidas; fue especialista en ciencias sociales y humanas de la UNESCO; Presidente del CONAM, Autoridad Ambiental del Perú, y del Fondo Nacional del Ambiente, FONAM, 2006-2008. Dedicado a temas de inteligencia y planeamiento estratégico; seguridad humana; e inversiones sostenibles. Coautor de La ilusión del buen gobierno y de Democracia, gobernanza y desarrollo en el MERCOSUR, entre otras ediciones . Ver : http://www.unesco.org.uy.shs.publicaciones/

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2009/01/perspectivas-sobre-la-actual-crisis-de.html

Revolucion Corpenicana en AL para la transformacion del Sistema Internacional

2009-01-26T14:52:00.000-08:00

(*) Francisco Plancarte
http://www.planetafilia.org/main.php
http://www.youtube.com/user/Planetafilia

Articulo enviado para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor.

Art. Rels.:
1. Peticion al Presidente de la Asamblea General ONU para la revision de la Carta de San Francisco.(03/05/09)
http://reddemocratica.blogspot.com/2009/05/carta-de-peticion.html

2.Transformacion ONU. (30/03/09)

http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26954

C. Gayoso

Editor

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Boletin No 8 Red Democratica

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LOS RETOS DEL PERU Y AMERICA LATINA FRENTE A
LA GLOBALIZACION Y SUS INSTITUCIONES
EN EL SIGLO XXI

Revolucion Copernicana en America Latina para la transformacion del Sistema internacional

(*)Francisco Plancarte

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(RED/Guadalajara)

Es un gran reto hablar de los retos de America Latina porque desde hace 200 años que se genero el sueño Bolivariano, no fuimos capaces de realizarlo.

Ahora, después de la Cumbre de América Latina y el Caribe (ALyC) sobre Integración y Desarrollo, celebrada en Bahía, Brasil, se despiertan nuevas expectativas y tendremos que estar atentos a la reunión de Ministros del 2009 y la de Jefes de Estado y de Gobierno que se llevará a cabo en México en el año 2010 .

En este breve ensayo pretendo colocar sobre la mesa del debate la posible respuesta de América Latina a la globalización y qué tipo de instituciones para la gobernanza global queremos para el siglo XXI en la región y en el mundo. Para lo cual debemos considerar los siguientes puntos :

1.- La globalización se ha dado en todos los ordenes menos en el plano de la justicia social y en los órganos de gobierno internacional. En particular , la globalización económica y financiera ha generado en la región la concentración de riqueza de las grandes empresas transnacionales y de los grupos financieros más poderosos, que “de facto ” con otras entidades reales de poder en la sombra, mal gobiernan al mundo.

Hoy en día es evidente la ausencia de una legislación mundial, en asuntos globales esenciales, como el calentamiento global, el hambre, la insalubridad, el analfabetismo; los abusos de monopolios y oligopolios, la proliferación de armas de destrucción masiva, los desperdicios en el espacio y el tráfico de satélites, el agotamiento de recursos naturales y fuentes de energía etc.

Al respecto, América Latina y el Caribe a través de una unión o comunidad o de cualquier otra forma, pueden impulsar como contrapeso a la anarquía del capitalismo puro, un nuevo orden jurídico y político internacional eficiente y eficaz, mediante la Convocatoria de una Conferencia General de Miembros de la ONU, con el propósito de revisar la Carta de San Francisco (art.. 109ª) y como consecuencia del análisis y del debate en el seno de dicha Conferencia, se inicie el proceso de “Transformación de la ONU en una Federación Mundial de Naciones”. Esta es la respuesta de fondo que ALyC junto con los demás países No Alineados (NOAL), pueden y deben dar para regular la economía mundial y el rediseno de la gobernanza global.

El Artículo 109 de la Carta requiere únicamente de las dos terceras partes de los votos de la Asamblea General, junto con el voto de nueve cualesquiera de los quince miembros del Consejo de Seguridad para alcanzar el acuerdo de celebrar una Conferencia General para la Revisión de la Carta. Dicha convocatoria se puede lograr sin que aplique el veto de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

Si al llevar a cabo la revisión de la Carta, se hace evidente que la Organización de las Naciones Unidas no cuenta con la capacidad ni con la estructura que hagan posible su efectividad para resolver los urgentes problemas que enfrenta la humanidad, entonces se confirmaría claramente que es necesaria una transformación real de las Naciones Unidas.

Los problemas que las Naciones Unidas necesitan resolver son:

La crisis financiera mundial
El calentamiento Global
El genocidio, las guerras y las intervenciones militares
La escasez de alimentos
Condiciones de insalubridad y las pandemias
La violación a los derechos humanos y el maltrato a los migrantes
La escasez de agua y recursos energéticos
El tráfico de personas y de armas
La proliferación de armas de destrucción masiva
El incumplimiento de los tratados de desarme nuclear

Para poder afrontar retos tan demandantes como esos, es necesario que la ONU tenga la capacidad de emitir y adoptar leyes internacionales obligatorias coercibles. También son necesarios cuerpos administrativos con presupuesto suficiente para implementar las políticas adoptadas.

2.- En este contexto cabe preguntarse ¿Cuales serían las bases para una unión o comunidad de América Latina y del Caribe? No lo sabemos, pero es pertinente señalar que para lograr dichos objetivos, es un requisito indispensable el cambio de mentalidad de políticos, académicos y diplomáticos, así como de la sociedad civil en general en favor de una verdadera revolución Copérnica, consistente en abandonar el viejo concepto de soberanía nacional absoluta, que es la visión Toloméica, sostenida por cada nación, en el sentido de que todos los demás deben de girar a mi alrededor. Una perspectiva Copérnica demostraría la virtud consistente en que los 192 estados – nación, del mundo deben girar alrededor de las necesidades del planeta y de los intereses de la humanidad entera.

En este sentido, si las 33 Naciones de América Latina y el Caribe están dispuestas a compartir un proyecto común, en que sin renunciar a su identidad nacional, giren alrededor de una unidad con visión Copérnica en favor de resolver los problemas comunes y adoptar instituciones regionales de carácter jurídico, político, económico y social que tengan el respaldo de los pueblos Latinoamericanos y del Caribe, podremos influir en el SUR GLOBAL para levantar juntos la voz ante la comunidad internacional de la necesidad de llevar a cabo en el siglo XXI, la Transformación de las Naciones Unidas, que necesita urgentemente el planeta y la humanidad entera a favor de la justicia social global y el imperio de una legislación mundial que sea efectiva y equitativa sobre la ley del más fuerte.

Guadalajara, Jalisco, Mexico, diciembre 2008

(*) Abogado, Egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México, Postgrado en Derecho Comparado en la Universidad de Nueva York, Activista Social, Presidente de Planetafilia A.C. y al frente del Secretariado de la Alianza Mundial para la Transformación de las Naciones Unidas (WATUN por sus siglas en Inglés)

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2009/01/revoulcion-corpenicana-en-al-para-la.html

Globalizacion y feminizacion de la migracion peruana.

2008-12-19T09:48:00.000-08:00

(*) Luis Rodriguez Aranguren
Coord. RED/Los Angeles
http://identidad01.blogspot.com/

Articulo enviado para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica. Publicado en la Red Democratica en :
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26278

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
eleccion@yahoogroups.com

Arts. rels. al tema :
1.Feminizacion de la migracion :
http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/actrav/publ/129/7.pdf
2.La feminizacion de la migracion y las familias transnacionales :
http://www.revistapueblos.org/spip.php?article396
3. Feminismo y globalizacion :
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26102

Comentarios al articulo :
Manuel Bernales :
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26280

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(Red Democratica/Los Angeles)

Globalizacion y feminizacion de la migracion peruana :
Exodo ascendente de Peruanos, mas de 2.5 Millones , 57.1% son mujeres, 95.3% consiguieron trabajo.

(*)Luis Rodriguez Aranguren

La migracion peruana se ha feminizado con el 57.1%

INDICE
Introduccion
1. Mujeres Primero
2. Jovenes a la obra
3. La feminizacion de la migracion no es un fenomeno que escape al Peru
4.Porque se van ?
5. Estudio piloto sobre algunas caraceristicas de peruanos en el exterior

Introduccion

Una investigación realizada por Enrique Patriu, señala que en 1980, los migrantes salidos del Perú sumaban medio millón. Estimaciones de especialistas (a falta de cifras oficiales) sugieren que ese número podría superar, hoy en día, los dos millones y medio. Tremendo salto con garrocha que, de alguna manera, el gobierno ha reconocido instaurando, para este miércoles 18, el Día de los Peruanos en el Extranjero.

Son personas con las cuales nos liga una nacionalidad común a pesar de que no sabemos prácticamente nada sobre ellas. ¿Qué edad tienen? ¿En qué trabajan? ¿Son casados o solteros? ¿Por qué optaron por saltar la frontera? ¿Volverán alguna vez?

El intento más ambicioso de sistematización de datos sobre migrantes peruanos -remarca Patriu- ha sido llevado adelante por la Organización Internacional para las Migraciones. Su estudio piloto (publicado en agosto de este año por la Universidad Católica) se basa en encuestas a 774 compatriotas residentes en Nueva York, Miami, Madrid, Guatemala y Santiago de Chile. Pese a las limitaciones (se han considerado solo cinco ciudades y los entrevistados están inscritos en el consulado respectivo), los resultados son un buen punto de partida.

"Desde la Cancillería se han implementado medidas para los migrantes, pero no puede hablarse de una política de Estado. Para eso, primero debe responderse algo fundamental: ¿quiénes viven fuera?", declara el oficial de proyectos para la comunidad andina de la OIM, Óscar Sandoval.

1. Mujeres primero

Una buena pregunta que podría empezar a aclararse con el siguiente dato clave. Hasta 1992 el predominio en el universo de migrantes correspondía a los hombres. Según la OIM, la tendencia ha variado dramáticamente. Ahora, -anota Patriu- de todos los peruanos que viven afuera, el 57.1 por ciento son mujeres (la feminización de las migraciones es un proceso a nivel mundial, tal como lo confirma el Fondo de Población de las Naciones Unidas en su reciente trabajo "Estado de la población mundial: 2006").

El protagonismo adquirido por las mujeres puede explicarse en la medida que han ido ganando autonomía y un perfil propio en el mercado laboral.

Teófilo Altamirano, un estudioso del tema, lo explica: "La demanda de trabajo doméstico, por ejemplo, es mucho mayor que la demanda de las ocupaciones propias de los varones, en donde hay mayor competencia".

2. Jóvenes a la obra

Una segunda característica de la población migrante peruana es su juventud. Más del 60 por ciento tiene entre 20 y 44 años. Además, el 37 por ciento está casado, el 43 por ciento convive en pareja y apenas cuatro de cien son solteros. Otro tema es el nivel educativo. Cuando se habla de migración suele surgir el tema de la "fuga de cerebros". ¿Hasta qué punto es real? Las cifras respaldan esa premisa.

La OIM halló que "el nivel de los peruanos migrantes en el exterior tiene un promedio razonablemente alto". Veámoslo al detalle. El 29 por ciento de los encuestados señala haber concluido la secundaria, el 17 por ciento estudios tecnológicos y el 19 por ciento la universidad. No debe dejarse de lado que el 12 por ciento asegura contar con una carrera universitaria a medias y el cinco por ciento con estudios tecnológicos incompletos. Haciendo una suma simple, más del 80 por ciento de la colonia peruana concluyó la educación escolar.

En opinión de Altamirano, tiene sentido hablar de "fuga" de capital humano. Incluso, añade un elemento adicional al debate: "desperdicio de capital humano", en tanto no todos los profesionales que emigran encuentran ocupación en la especialidad para la que fueron entrenados.

3. La feminización de las migraciones no es un fenómeno que escape al Perú.

Pese a ello, resulta sorprendente (hasta cierto punto, tranquilizador) que la gran mayoría de compatriotas haya conseguido una fuente de ingresos. Casi toda la población residente fuera (el 99.6 por ciento) cuenta con edad para trabajar. De ese total, el 95.3 por ciento posee una plaza laboral.

Queda flotando una duda clave: trabajo, sí, pero ¿en dónde? La OIM quiso indagar al respecto, pero se enfrentó a una dificultad: apenas el 33 por ciento de encuestados accedió a revelar su ocupación actual, quizás porque la mayoría no cuenta con el permiso respectivo.

Sobre la base de quienes respondieron, el estudio indica que el 10 por ciento brinda servicios o se dedica a las ventas, el 8.5 por ciento son operarios, artesanos o mecánicos, el 4.5 por ciento profesionales, científicos o intelectuales, el 3.4 por ciento empleados de oficina, el 2.2 por ciento técnicos y profesionales de nivel medio, el 1.8 por ciento operadores de instalaciones y máquinas y el 1.7 por ciento directivos de empresas.

Una conclusión inmediata: si bien los peruanos consiguen ganarse la vida lejos de su país, los puestos que se les asignan no requieren una gran calificación y, por lo tanto, son los menos remunerados.

"Las ocupaciones asumidas por nuestros migrantes no guardan relación, en la mayoría de los casos, con los niveles de calificación o educación que poseen. Simplemente se adecúan a las necesidades del mercado", afirma la OIM. Y habría que puntualizar: también a sus propias urgencias.

4. ¿Por qué se van?

Pero antes de responder a esta pregunta, sería mejor resolver esta otra: ¿quiénes se van? Altamirano identifica hasta cinco fases en el proceso migratorio peruano. La última, que va desde el año 1992 hasta la actualidad, se caracteriza porque la partida hacia el exterior se ha "democratizado" y convertido en una opción para todas las clases sociales y grupos culturales, excepto para los más pobres del campo y las ciudades y los nativos de la Amazonía.

Ahora veamos las causas de la migración. El estudio de la OIM es particularmente revelador al respecto y demuestra que la mayoría de los compatriotas que deciden empezar de nuevo en otra realidad lo hacen impelidos por las duras condiciones económicas a las que se enfrentan en el Perú. Al menos eso responde el 54.3 por ciento de los entrevistados. Otras causas son los problemas familiares (14.4 por ciento), estudios de especialización (8.4 por ciento), violencia terrorista (2.9 por ciento) y problemas políticos (0.8 por ciento).

5. Óscar Sandoval, de la OIM, con estudio piloto sobre las características de peruanos en el extranjero.

Lo más sorprendente es que el 9.4 por ciento afirma haber salido del Perú entre 1990 y 1994, el 19.4 por ciento entre 1995 y 1999 y el 45.7 por ciento a partir del 2000. Para entonces ya no sufríamos de hiperinflación y la violencia interna prácticamente había desaparecido. ¿Cómo se puede leer esto? Pues que a pesar de que las cifras macroeconómicas nos las presentan en azul pastel, los beneficios de ese crecimiento no se distribuyen equitativamente. "La tendencia migratoria es ascendente", advierte la OIM (1). Dicho de otro modo, cada vez son más los que se quieren ir. Acaso usted.

(1) Cifras
52.8 por ciento de los peruanos residentes en el extranjero no tiene intención de retornar.
47.2 por ciento de los peruanos residentes en el extranjero sí pretende regresar.
58.3 por ciento de los peruanos en el exterior utilizó una visa de turista para ingresar a su país de destino. Apenas el 0.13 por ciento reconoció haber ingresado de manera ilegal.
62.6 por ciento de migrantes peruanos envía remesas hacia el Perú.
99.2 por ciento de las remesas no supera los US$ 250.
(Fuente: OIM)

(*) Coordinador RED/Los Angeles . Periodista, graduado en la Pontificia Universidad Catolica de Lima-Peru. Presidente.- Hispanic American Press Tourism Association ( HAPTA ).

Los Angeles, Diciembre 2008.

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/globalizacion-y-feminizacion-de-la.html

Breves reflexiones sobre la globalizacion y migracion desde el Sur.

2008-12-19T09:43:00.000-08:00

(*) Enrique Soria

Ensayo preparado y enviado por el autor para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Otros arts rels. del autor :
1. Consejos de Consulta peruanos : El pronunciamiento de Noche Buena
(Marzo 09)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26789
2. Actividades de los Consejos de Consulta en Lima (Oct 08)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/25973

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
eleccion@yahoogroups.com

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(RED/NY)

Breves reflexiones sobre la globalizacion y migracion desde el Sur

(*) Enrique Soria

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(RED/NY)

Toda la actvidad humana vinculada al intercambio y al desarrollo se lleva a cabo prácticamente sin barreras en todo el globo terráqueo. Desde el flujo de capitales y el intercambio de tecnología, pasando por la transmisión de información y conocimientos entre los seres humanos, hasta el compartir los avances científicos y gestar alianzas mundiales para poner fin a los grandes conflictos de la época, como son la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y el tráfico illegal de personas, se hace de forma global o mundial.

Sin embargo, una de las actividades humanas que existe desde que aparecieron los primeros colonos o grupos humanos en busca de nuevos asentamientos, como es la migración, ya sea emigración o inmigración, no cuenta con el beneplácito de gobiernos y poderosos grupos de interés. Y esto por muchísimas razones.

En vez de aceptar que los flujos migratorios son tan naturales como la inversión extranjera o la suscripción de acuerdos comerciales, o la creación de mercados regionales, las autoridades insisten en penalizarlos a la luz de una de las dos caras de este fenómeno: el tráfico ilegal de personas, lo que es obviamente condenable por su naturaleza inhumana de explotación, que nos recuerda el antiguo mercado de esclavos o la trata de blancas.

Pero este aspecto oscuro del fenómeno que describimos se disiparía si la migración de seres humanos se acepta como una necesidad de los tiempos modernos, ya sea por su contribución al Producto Bruto Interno de las economías de acogida, ya sea por su dinamismo cultural que termina por enriquecer la identidad de los países receptores, o ya sea porque el inmigrante es indispensable como fuerza recambio en un mercado laboral que va dejando atrás a las generaciones que han llegado al ocaso de sus vidas.

Es el caso de la economía norteamericana que tiene que afrontar el éxodo de los “babyboomers”, la generación de post guerra (1947-1961) que se prepara para guarecerse en sus cuarteles de invierno, es decir abandonan, por edad, el mercado laboral, y nadie discute que la única alternativa para suplirlos son los inmigrantes.

La contribución de éstos al sistema de Seguridad Social de los Estados Unidos permite y permitirá en las próximas décadas pagar las pensiones de retiro de millones de norteamericanos, y situación similar viven las economías de países como España y Francia. El gobierno español se había apuntado un triunfo como gobierno progresista cuando instituyó leyes migratorias que acogían sin tapujos y sin prejuicios a los inmigrantes de Africa y Asia .

Por alguna razón, y en virtud de su integración a la Unión Europea, el gobierno de Madrid ha dado marcha atrás en muchos de sus considerandos, y su par de París luce más interesado en reprimir que buscar salidas que beneficien a todos los franceses, incluidos los inmigrantes.

La xenofobia se escuda precisamente en el lado oscuro del fenómeno, la inmigración ilegal e inhumana, pero si este aspecto no existiera con toda seguridad nuestros xenófobos encontrarían alguna razón para atacar. Legisladores de estados fronterizos de los Estados Unidos han sacado a relucir argumentos totalmente desatinados para condenar los flujos migratorios, y hoy todo el mundo sabe en que quedó la política del muro fijado en la frontero méxico-americana.

En Francia, el que hasta hace poco fuera el portavoz y aspirante al poder, Jean- Marie Le Pen, culpó a los inmigrantes de todos los males que sufren los franceses. Por allí también transitó su versión en alemán, y en Italia con el retorno del fascismo los inmigrantes rumanos fueron el blanco preferido de fascistas, mafiosos y reaccionarios.

La crisis internacional que ha puesto en el banquillo de los acusados al sistema capitalista, con la secuela de incertidumbre e inestabilidad, profundiza estos sentimientos xenófobos, que están en la base del porque en los Estados Unidos se tarda tanto una amnistía para millones de inmigrantes. Esos sentimientos están también en toda la geografía de una Europa castigada por la peor crisis que se conoce desde la Gran Depresión.

Pero el fenómeno migratorio pese a su vía crucis no se detendrá y sus inmigrantes al final se impondrán por la fuerza de la necesidad de los países de acogida que los requieren. Para el 2025 la cuarta parte de la población de los Estados Unidos estará conformada por hispanos descendientes.

Los inmigrantes inexorablemente alcanzarán el estatus que se merecen. Situación parecida se vivirá en la vieja Europa.

(*)Periodista peruano radicado en New York, autor de diversos articulos sobre la migracion peruana en los EEUU.

Referencias :
http://laesquinape.com/detalle_nota.php?id=161
http://www.drummajorinstitute.org/library/article.php?ID=4941
http://peruvian-americans.tv/?q=node/609

New York, Dic 2008

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/breves-reflexiones-sobre-la.html

Sobre la generacion del conocimiento en el Peru .

2008-12-19T09:41:00.000-08:00

(*) Eduardo Ismodes

Presentacion en Power Point enviado por el autor para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
eleccion@yahoogroups.com

Sobre la generacion del Conocimiento en el Peru :
Propuesta del proyecto E-quipu en la Universidad Catolica del Peru

(*) Eduardo Ismodes

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Se adjunta presentacion en Power Point.
Pagina web:http://equipos.pucp.edu.pe/

Lima. oct 2008

(*)Decano de la Facultad de Ciencias e ingenieria de la Universidad Catolica del Peru. E-mail :
eismode@pucp.edi.pe

(*)Entrevista a Eduardo Ismodes sobre la generacion de Conocimiento en el Peru
http://blog.pucp.edu.pe/item/39053
http://www.letradecambioperu.com/files/04-EduardoIsmodes.pdf

(*)Proyecto E-Quipu.
http://www.idisc.net/en/Publication.249.html

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/sobre-la-generacion-del-conocimiento-en.html

Sobre el pensamiento Haya y modernidad : Apuntes para una revision critica

2008-12-19T09:36:00.000-08:00

(*) Jose Luis Renique

Artículo enviado para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
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Sobre el pensamiento Haya y la modernidad:
Apuntes para un revision critica

(*) Jose Luis Renique

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(RED/NY)

A pesar de su título, tan solo veinte de las ciento treintaitrés páginas de La revolución constructiva del aprismo. Teorí@ y pr@ctica de l@ Modernidad, (Lima 2008) de Alan García Pérez están dedicadas al futuro: a presentar las “siete modernizaciones” que se propone concretar en su segundo quinquenio presidencial.

A una exploración del alma partidaria --que se resuelve en un intento de compaginación del actual curso pro-mercado del régimen con el pasado radical del partido gobernante— está dedicado el grueso del texto; a esclarecer qué significa ser aprista en una era pragmática, post-ideológica --en que “el pueblo quiere resultados y no gritos o ideologías”— y frente a la ingrata memoria de una primera experiencia de gobierno en que –como reconoce el propio García-- un exceso de “ideologismo” condujo a cometer “graves errores” de apreciación. Siendo como es la historia del APRA, en una revisión de la vida y obra de su líder histórico deriva, inevitablemente, la búsqueda de respuestas.

Con Haya de la Torre o El Político. Crónica de una vida sin tregua (Santiago de Chile: Editorial Ercilla, 1934) de Luis Alberto Sánchez puede compararse al texto de García Pérez con el fin de ubicarlo en la larga historia del movimiento aprista. Dos momentos distintos, en perspectiva, en la construcción del mito hayista.

La figura de un individuo que debiendo haber sido “hombre de sociedad, diputado, catedrático, político, músico, escritor o ministro” optó por “su terco y voluntarioso destino de político nuevo, con su cortejo de persecuciones y dolores” emerge de las páginas de Sánchez. Su entrega y su heroísmo eran los valores a destacar en tiempos en que pugnaba el PAP por sobrevivir. Superior a cualquier acusación de haber renunciado a los objetivos insurreccionales primigenios –para abrazar la vía electoral—eran, según Sánchez, sus logros políticos: haber logrado traducir el dolor en acción y la persecución en razón de vida coadyuvando a forjar así el alma “indestructible” del primer gran partido popular de la historia del Perú.

De la sucia política oligárquica, como su superación moral e intelectual, por el sendero abierto por Manuel González Prada, surgía este hombre sin igual que había sido aclamado en la Universidad de Oxford, que leía las “Lecciones sobre la Historia Universal” de Hegel bajo la mortecina luz de las mazmorras de la dictadura sanchecerrista y en cuya defensa se movilizaban luminarias tales como Albert Einstein, Romain Rolland o Miguel de Unamuno. Mezcla singular, en suma, de visionario y combatiente, ejemplo vivo de un movimiento cuyos jóvenes militantes iban a la muerte con su nombre en los labios. Como esos jóvenes trujillanos que, camino al cadalso, observan un lema partidario inscrito en un muro vecino a la ciudadela de Chan Chan. “Miren ese letrero compañeros,” grita entusiasta uno de ellos, “eso lo pintó el Jefe con sus propias manos. A él lo matarán como a nosotros. Pero él no pide clemencia. El sabe morir. Hay que ser valientes compañeros. Seamos dignos del APRA y del Jefe. Sólo el Aprismo salvará al Perú.”

Eventualmente, sin embargo, el mito del Jefe combativo sería puesto en cuestión.

En 1945, el retorno a la legalidad demandaba adecuar al partido a los requerimientos de un gobierno de coalición; domeñar, por ende, el ímpetu radical original. En ese contexto, como ha observado Peter Klaren, el estilo de conducción de los años de la persecución –de agitar el espíritu radical en el frente interno mientras, hacia fuera, se efectuaban importantes concesiones político-ideológicas—se convertiría en una desventaja. Sin una propuesta clara, bajo nuevas y múltiples presiones, se acentuó entonces la ambigüedad, hasta convertirse en un patrón táctico --consistente en “estimular al ala militante” del aprismo para luego “ponerse de lado de los moderados”-- que el 3 de octubre de 1948 habría de llegar a su punto crítico. Entonces, un levantamiento impulsado por el ala insurreccionalista del PAP fue desconocido por la dirección. Decenas de “defensistas” apristas dejaron sus vidas en las calles del Callao. El golpe de Odría vendría tres semanas después. Y, con ello, una nueva era clandestinidad que se prolongaría hasta el inicio de la “convivencia apro-pradista” en 1956.

Bajo la influencia de movimientos como el peronismo y las revoluciones boliviana y guatemalteca se atrevieron los desterrados a discutir la palabra del Jefe. Una larga lista de connotados militantes –de Ciro Alegría a Eduardo Enríquez (el primer secretario general del “partido del pueblo”) pasando por Magda Portal—, más aún, optaron por la ruptura.

La ausencia misma de Haya –encerrado por cinco años en la embajada colombiana en Lima-- marcó una diferencia fundamental con la “primera clandestinidad” en que su presencia en la trinchera de lucha le había conferido una aureola heroica. Su drástica revisión del “antiimperialismo” primigenio, su adhesión a la “doctrina Truman” en plena guerra fría y su fascinación con el modelo capitalista escandinavo alentaron la rebeldía juvenil dentro del PAP. Las alianzas con Prado y, posteriormente, con Odría y las guerrillas del 65 encabezadas por un ex –militante aprista como Luis de la Puente Uceda estimularon aún más la crisis de fé.

De esas vicisitudes políticas pareciera querer rescatar Alan a Víctor Raúl. Entronizándolo para ello como pensador. Liberándolo, de tal suerte, de las amargas contingencias de una trayectoria política que le convirtieron en una figura tan afamada como controversial.

No a los inescrutables acontecimientos políticos –en cuyo tratamiento había encontrado Sánchez la excepcionalidad del personaje-- sino a “los nuevos conceptos creados por Haya de la Torre en un proceso dialéctico de muchos años, a través de miles de páginas, discursos y capítulos de sus libros” nos invita a dirigir la atención el autor-mandatario.

Si, en Sánchez, la palabra escrita era más bien un instrumento de combate, como la sustancia misma del legado hayista aparece en el texto de García. De aquella obra, la superación del “determinismo histórico” marxista habría sido el núcleo central: elemento fundacional de un pensamiento que “nunca se congeló, ni en el origen ni en el tiempo.” El aprismo –nos recuerda el mandatario citando a su maestro—“no es un dogmatismo cerrado o arbitrario sino una línea de acción al infinito.”

No es el desdén o las distorsiones de los adversarios, sin embargo, el peor enemigo del hayismo, sino el olvido y la incomprensión de los propios apristas. No entendieron –sostiene García-- el sentido de su obra de “filósofo social del cambio.” Muy pocos –añade—“fueron conscientes o lo siguieron” en ese esfuerzo conceptual; “más fácil y excitante era repetir los conceptos de 1926 sin un esfuerzo dialéctico de transformación.” Pensaron que su planteamiento de un “interamericanismo sin imperio” o su “plan para la afirmación de la democracia en las Américas” eran “planteamientos tácticos” o meras “concesiones momentáneas.” Optaron por ello por “ignorar por completo la existencia de esas tesis.” “Lectores de un solo texto –el Antiimperialismo y el APRA--, habían congelado al aprismo, mientras el pensamiento de Haya se desarrollaba abriendo nuevos caminos; condenándole, de tal suerte, a la mayor “soledad,” cayendo, como consecuencia, en “una gran confusión entre aprismo y extremismo, entre democracia social y capitalismo, entre nacionalización y estatismo.” Desorientados, terminarían algunos de ellos, intentando construir “una línea divergente” al interior del PAP, visión que se traduciría en “el estallido y fracaso de la revolución de octubre de 1948,” en el “guevarismo de los años 60 o en el velasquismo de los 70. Son los mismos –anota Alan— que “sin comprender cabalmente a Haya, sostienen hoy que “el APRA se ha derechizado.”

El propio García y su generación serían víctimas de ese “grave error de interpretación.” Que traería como consecuencia, “adoptar como si fueran apristas” muchas de las “estatizaciones” velasquistas, en una “confusión que se expresó después, durante el gobierno aprista de 1985-1990.”

Evitar confusiones tales, precisamente, es el objetivo de La revolución constructiva del aprismo. Un “estudio probado y textual” –subraya su autor-- sobre las “diferentes etapas en la construcción del aprismo;” demostración rotunda de que fue Haya un “genio dialéctico, intuitivo y realista” que logró comprender como nadie los profundos cambios que desde 1930 se produjeron en el Perú y el mundo.

El nuevo canon del aprismo queda así establecido: quien “estudie en profundidad y detalle,” en “su orden científico e histórico,” comprobará “la capacidad creativa del gran conductor y comprenderá el sentido y el designio de sus preocupaciones por la construcción de la democracia social, de la justicia y del desarrollo social.”

Quien, por ende, no lo entendiese así -- limitándose a “repetir una frase o un solo momento de su camino”-- “traicionaría” la “esencia misma del aprismo.” Porque ser aprista en el Perú de hoy: es “tener orgullo del pensamiento de Haya de la Torre” y “comprender integralmente” las “diferentes etapas” de su pensamiento” esforzándose por continuar su acertada interpretación de los cambios del mundo. Ser aprista, más aún, es no caer en el “complejo” de buscar la “aprobación comunista” para sentir que no somos derechistas.

Así leída la trayectoria aprista, cae por su propio peso el argumento sobre el momento actual: confrontadas a la nueva realidad del siglo XXI, “todas las tesis y la doctrina de Haya de la Torre,” están presentes en las siete modernizaciones propuestas por la administración García: (a) afirmación de la democracia; (b) consolidación del papel regulador y control del Estado reivindicando al Estado Antiimperialista; (c) promoción de la descentralización; (d) erradicación de la miseria y del analfabetismo; (e) impulso de la educación y el empleo vía la inversión y la transferencia tecnológica; (f) modernización en el área de la salud y (g) modernización en la administración de la justicia y la seguridad ciudadana.

No son meras medidas administrativas. De un crucial factor subjetivo depende su viabilidad. De la exigencia, es decir, de “revolucionar el mundo emocional y reivindicativo que está detrás de todos los que ansían la justicia;” de superar “concepciones fatalistas” y ese “pensamiento mágico,” ese “temor mitológico y panteísta” que, por ejemplo, lleva a decir que la selva “debe ser de nadie, mientras los madereros ilegales y los cocaleros destruyen el medio ambiente, sin pagar impuestos y sin crear empleo formal.”

Sus partidarios, más que el ciudadano común, aparecen como destinatarios de La revolución constructiva del aprismo. El destino de la más duradera identidad de la precaria historia política peruana es puesto en debate por el texto presidencial. Sus múltiples referencias a los “complejos” partidarios que le impiden apropiarse de lo esencial del aprismo lo sugieren así.

¿Existe dentro del APRA una lectura alternativa del legado hayista que amerite tal preocupación? ¿Cuántos en el viejo partido comparten, por ejemplo, la visión –expuesta por Armando Villanueva del Campo en un discurso en el Aula Magna, en enero del 2007-- según la cual, no es el actual un gobierno propiamente aprista sino uno de coalición preámbulo, realista e inevitable, de una futura administración de izquierda democrática o los debates sobre aprismo y neoliberalismo que tienen lugar en la blogósfera aprista y filoaprista? O es el caso más bien –como ha observado recientemente Julio Cotler—que “el Apra es Alan” y fuera de eso, simplemente, “no hay nada más.”

Nueva York , 2008

(*) Docente e investigador de la Universidad de Nueva York
http://www.librosperuanos.com/autores/jose_luis_renique.html
http://web.gc.cuny.edu/lastudies/faculty/joseluisrenique.html

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/sobre-el-pensamiento-haya-y-modernidad_19.html

2008-12-15T13:59:00.000-08:00

El año 2008 será recordado como tiempo de situaciones extremas para la humanidad y de decisiones cruciales para el buen manejo de nuestros destinos.

El descalabro actual del sistema económico internacional ha impulsado la desaceleración de la producción que engloba a todas las naciones del planeta, las que el 15 de noviembre se han reunido en Washington, ante la iniciativa de la Unión Europea, para establecer líneas estratégicas de reforma del sistema financiero y reforzamiento de los mercados conjuntamente con los EEUU y los asiáticos en el encuentro del G20.

La grave crisis que amenaza con la recesión y la inflación (stagflation) ha sido causada por un desarrollo sistémico que, al desregular la economía dándole total libertad al mundo bancario y retirarle al Estado sus responsabilidades, ha colocado al planeta al filo del abismo.

Si el año 2008 nos puso frente a una grave crisis cíclica del capitalismo, otro hecho histórico vivido por el mundo como propio ha sido el triunfo de Barack Obama en las elecciones de los Estados Unidos de Norteamérica. La figura de Obama, una suerte de Mesías negro, paradójico en un país blanco y fuertemente racista, ha arrastrado a vastas multitudes necesitadas de la apuesta por el cambio y la refundación del sueño americano de gran nación. El candidato triunfador ha capitalizado el desconcierto y desazón frente a la debacle estadounidense condensándose en él la necesidad norteamericana y mundial de un nuevo líder que refresque la escena de nuestros tiempos pródigo en guerras, genocidio, pobreza y exclusión.

Construyendo el Co-desarrollo desde abajo : experiencia piloto "Junin Global" en los Andes peruanos.

2008-12-15T12:55:00.000-08:00

(*) Carla Tamagno y Maria del Pilar Saenz

Informe enviado para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
eleccion@yahoogroups.com

Construyendo Co-desarrollo desde abajo :
Experiencia piloto "Junin global" en los Andes peruanos.

(*)Carla Tamagno y Maria del Pilar Saenz

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(RED/Lima)

INDICE :

Introduccion
1. Migración Transnacional de Peruanos: hacia un nuevo paradigma del desarrollo desde abajo.
1.1 De remesas a inversion
2. Retos y Desafíos para hacer de la migración un factor del Codesarrollo en el Perú.
3. La experiencia Junin global : Junin en el mundo.
3.1 Antecedentes: Contextos y Coyunturas
3.2 Pensando en las familias transnacionales

Introduccion

Hablar de codesarrollo en el Perú es aún relativamente nuevo, a diferencia de otros países de la Región Andina como Ecuador y Colombia, en los que la intervención del Estado y de la sociedad civil organizada, han propiciado avances importantes para atender a las situaciones que se generan a raíz de las masivas emigraciones de sus connacionales.

Este concepto considera a los migrantes “agentes de desarrollo”[3] en sus lugares de origen y destino, a través de proyectos que interconectan a las organizaciones de migrantes con sus lugares de origen, involucrando recursos de cooperación solidaria de los países de destino[4]. Estas experiencias van de la mano con la interculturalidad y con las nuevas relaciones norte- sur que vienen emergiendo producto, en parte, de las migraciones laborales internacionales.
En el presente artículo presentamos la experiencia del Proyecto piloto Junin Global que viene siendo desarrollado con las comunidades de migrantes de la Región Junin-Perú en los Estados Unidos, Italia y España, a través de un proceso de investigación - acción, que se viene desarrollando de manera auspiciosa en la Región Junin-Perú. En esta propuesta recogida e impulsada por las organizaciones de migrantes participan activamente sus familias en el lugar de origen, el Instituto de Migración y Desarrollo en la Región Andina, el Gobierno Regional de Junín, en coordinación con los gobiernos locales de la Región y el empresariado local representado por la Sociedad Nacional de Industrias.

Previamente al desarrollo del tema, reflexionamos sobre el impacto de las migraciones en el Perú y los retos del codesarrollo en un país donde el tema aun no ha sido abordado.

1. Migración Transnacional de Peruanos: hacia un nuevo paradigma del desarrollo desde abajo .

La migración de peruanos al exterior en los últimos 25 años, se ha convertido en uno de los fenómenos socio-culturales, demográficos y económicos de gran trascendencia para el Perú. Sin embargo, a pesar del tiempo trascurrido no ha recibido aun la debida atención de parte del estado, pues no existen políticas públicas que contemplen y midan el impacto de este importante fenómeno que involucra a un aproximado del 10% de la población total; con remesas que para el año 2007 ascendieron a 3,000 millones de dólares, monto tres veces más importante que los fondos que recibió el Peru durante el mismo año, por concepto de Cooperación Internacional para el desarrollo.

De acuerdo a algunas investigaciones en curso, son estas remesas las que han permitido que solo el 54.7% de la población esté por debajo de la línea de pobreza, pues si las familias migrantes no contaran con las remesas económicas, la población peruana por debajo de esta línea sería largamente superior y el escenario económico, social y político definitivamente más intrincado.

La gran mayoría de estos peruanos que se fueron eran mujeres (53,3%) y al momento de partir tenían entre 15 y 39 años de edad. Su principal destino de residencia elegido fueron los Estados Unidos, donde radican unos 593.165 (30,6%). Siguen en orden de importancia, Argentina con 271.995 (14%), España con 252.817 (13%), Italia con 199.557 (10,3%) y Chile con 180.544 (9,3%) (OIM 2008:25)[5]

La mayoría de estos peruanos dejaron el Perú entre los años 80 y 90 por diversas causas, incluida la violencia política y la crisis económica que afectaron al país y los forzaron a salir al exterior para procurarse alternativas con condiciones de vida aceptables.

Lo llamativo y que merece ser investigado, es que la migración al exterior se ha agudizado, pues cada año, según el INEI (2006), emigran mas de 200,000 peruanos, a pesar que la economía y la seguridad interna –factores que como se mencionó, impulsaron el flujo migratorio- mejoraron ostensiblemente durante los últimos 6 años, información que comparten instituciones como el BID, FMI y la Banca de Inversión.

Esta paradoja aparente se explicaría por la “cultura de la movilidad” que la sustenta, que se retroalimenta con la globalización, elemento que por su parte facilita la vida transnacional –vida entre lugar de origen y destino- al crear novísimas condiciones a través de la conectividad que facilitan los medios de comunicación extraordinariamente desarrollados y al alcance de los sectores más pobres de la población: hoy por hoy, los migrantes están “ siempre presentes”[6] en sus comunidades de origen y pueden controlar el destino de sus remesas y la relación familiar, al tiempo que contribuyen al desarrollo de los lugares de destino con su trabajo, el pago de sus impuestos y su aporte a la interculturalidad.

Aquellos que un día partieron y a pesar de todas las dificultades que tuvieron que enfrentar, actuaron y lograron salir adelante, se han constituido de hecho en “agentes transnacionales”[7] organizados en el país hospedero. Desde allí aportan al desarrollo de sus lugares de origen y lo que es muy importante a destacar, lo hacen generando desarrollo en las comunidades que los cobijan[8].

En Perú a diferencia de Ecuador, Colombia o Mexico, la carencia de políticas se hace tangible en la ausencia de estrategias y programas a nivel nacional para prevenir la ocurrencia de emigraciones, proteger a los emigrados y generar sinergias para capitalizar los beneficios que esta diáspora produce.

Esta ausencia de políticas públicas para enfrentar exitosamente el fenómeno de la emigración, hace que el Perú desaproveche clamorosamente la oportunidad que representan los migrantes, sus experiencias y los recursos económicos, culturales y financieros que han acumulado en años de trabajo y sacrificio; que desean invertir en el Peru, en proyectos productivos que tanto requiere el país para impulsar su desarrollo y vencer la pobreza.

De acuerdo a nuestros estudios, los emigrantes también pueden ser un poderoso vehículo de diplomacia ciudadana en los países de destino, mediante la promoción de sus comunidades o, por ejemplo, comprometiendo el interés de fuentes públicas y privadas para invertir en el desarrollo de sus lugares de origen. Se han manifestado casos en los Estados Unidos y Europa, en los que la población hispana ha devenido en un segmento demográfico de alta gravitación electoral, y de gran potencial político y económico, que se ha venido incorporando a la vida político-económica de las sociedades receptoras, abriendo las posibilidades a nuevos diálogos plurales e interculturales cuyo trasfondo económico y social no ha sido convenientemente aprovechado. [9]

Una serie de asuntos pendientes sobre el codesarrollo quedan en discusión cuando de hablar de acciones concretas se refiere. Definir el punto de partida, y en especial desde quiénes y para quiénes deben surgir las propuestas para lograr su efectividad, son temas que generan acalorados debates entre los que producen conocimiento desde la academia, pasando por las instancias privadas y públicas que enfatizan su interés en las remesas, hasta las y los propios migrantes quienes viven día a día la experiencia de la migración en los diferentes países del mundo.

Incorporar los enfoques del codesarrollo y las diferentes propuestas que permitan plasmar las teorías que lo definen; vienen siendo el objetivo principal de los gobiernos de países receptores de altos flujos migratorios tales como España e Italia, que ven en el tema de las migraciones una situación o “problema necesario” de abordar, enfocando su accionar en las políticas de las instituciones que lo implementan, y tratando a los migrantes y sus familias como la “población beneficiaria”, mas no así como el centro de interés motivador del trabajo ( Salazar 2006, Gomez 2007, Herrero 2007 ).

Como Blanca Herrero Muñoz Cobo plantea, la originalidad del Codesarrollo reside en el hecho de que “el migrante se convierte en actor consciente del desarrollo. Ahí esta el punto central: ninguna forma de ayuda (poderes públicos, bancos, asociaciones, etc.) pueden sustituirse a la acción del mismo migrante. El es el corazón y el cuerpo vivo de la operación. Su participación activa es la condición sine qua non de la solidez del edificio” (s/f: 11)[10]

España es el país que lidera la gestión de proyectos de codesarrollo en Europa. En el año 2005 se constituye el Grupo de Trabajo de Codesarrollo, con el Auspicio de la secretaría de Estado de Cooperación Internacional, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, La Secrtetaria de
[1] (*) Presidenta del Observatorio Andino de Migración Interculturalidad y Desarrollo, con sede en Perú involucra a diversas universidades publicas y privadas, ongs, iglesias, organizaciones de migrantes y una red de investigadores especializados en el tema migratorio.
[2] (*) Directora Ejecutiva del Instituto de Migración y Desarrollo de la Región Andina - INMIGRA
[3] Tamagno Carla (2003) “Entre Acá y Allá: Vidas Transnacionales y Desarrollo. Peruanos entre Italia y Perú. Wageningen Universiteit. Doctoral Dissertation. The Netherlands, 2003.
[4]Tamagno Carla y Oscar Schiappa-Pietra . “Migración Transnacional y Co-desarrollo”: ¿Aprovechará el Perú esta oportunidad de la globalización? (2007) Boletín Electrónico Junín Global- Huancayo- Junín.
http://www.regionjunin.gob.pe/frames/transversales/JUNINGLOBA/Migracion_Transnacional_Codesarrollo.pdf

[5] Organización Internacional de las Migraciones- Instituto Nacional de estadística e Informática. PERU: Características de los migrantes internacionales, hogares de origen y receptores de remesas. Lima, 20/02/ 2008
[6] Es el título de la Tesis Doctoral del Robert Smith (1995) sobre las comunidades de Mexicanos en los Estados Unidos. “Los ausentes siempre presentes” The Imaginin Makin and Politics of a Transnational Community between Ticuani , Puebla- Mexico and New York . Tesis Doctoral, Columbia University.
[7] La Transnacionalidad esta referida a las actividades y ocupaciones que requieren de contactos habituales y sostenidos a través de las fronteras nacionales para su implementación y estas pueden ser desde arriba y desde abajo. El Transnacionalismo desde arriba se refiere a la movilidad del capital privado de empresas transnacionales, el transancionalismo desde abajo implica la transnacionalización de comunidades y organizaciones de migrantes que construyen la vida entre lugar de origen y destino (Portes, Guarnizo y Landolt 1999)
[8] En España- Barcelona, tenemos la importante labor que cumple la Asociación peruana “Abriendo Caminos”, que en el año 2007, apoyo a las Comunidades Nativas de la Región Junín con Bibliotecas Escolares. Esta iniciativa fue recogida por el Ministerio de Educación de la Región Juníny en Octubre del 2007 se implemento a los colegios con computadoras y material didáctico.
[9] Es importante destacar el rol cumplido por los dirigentes del 1er Consejo de Consulta de Barcelona, que se convierte en la primera organización que sistematiza su propio proceso en el país receptor. Reconocemos la incansable labor realizada por el Miguel Dominguez, para poder hacer realidad el sueño del “Libro Blanco”, desde el año 2003.
[10] Herrero Muñoz –Cobo, Blanca (s/f) Codesarrollo: Alternativa para la gestion de Migraciones y Desarrollo. Apuntes para la reflexion y el debate. Fuente consultada 25/02/2008
http://sirio.ua.es/documentos/pdf/teorias_enfoques/codesarrollo.pdf

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Economía del Ministerio de Economía y la Secretaria de Estado de Inmigracion y Emigracion de Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, convocando a ONGs, empresarios, la Unión General de Trabajadores y Comisiones Obreras. Este Grupo suscribe el Documento de Consenso sobre Codesarrollo, con el objetivo de unificar criterios de intervención en los proyectos de codesarrollo, planteando que “el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 abordará la homologación de un modelo multilateral basado en la consideración de los flujos migratorios, como una fuete de riqueza para los países de destino, y del codesarrollo como un ámbito de actuación multicultural y transnacional”[11]

El Grupo de Trabajo de Codesarrollo subraya que “el codesarrollo desplagará todas sus posibilidades en la medida que forme parte de un marco de políticas públicas de cooperació e integración en origen y destino. De ahí la importancia de coordinar las actuaciones de las distintas administraciones públicas implicadas (nacional, autonómica, provincial y local) para lograr la eficacia global del conjunto en un marco de coherencia y complementaridad” (GTC 2005:12)

En el caso peruano se requiere gestar consensos políticos y sociales en torno a las estrategias y políticas que debieran ejecutarse a efectos de incorporar a los peruanos en el exterior, dentro de la dual perspectiva de hacer que el Estado atienda sus necesidades específicas y promueva la maximización personal y colectiva de los beneficios generados por la emigración.

Esta nueva visión que requerimos gestar implica el reconocimiento de la emigración como una realidad y una oportunidad; no como una pérdida para el país, porque crea la posibilidad de aprovechar el gran enriquecimiento –financiero, profesional, cívico e intercultural— que la emigración produce. En síntesis, se requiere generar consenso alrededor de una nueva visión del Perú, que reconozca que en la era de la globalización, nuestra nación trasciende sus fronteras y que la sociedad peruana no sólo radica dentro del territorio nacional; en definitiva, que constituimos una comunidad político-social proyectada globalmente merced a la emigración, y que continuaremos siendo exportadores de recursos humanos. Finalmente, se trata de transformar una situación relativamente espontánea y adversa –la emigración— en una fuente de oportunidades y bienestar para los emigrantes, sus familias y para el resto de peruanos.

1.1 De Remesas a Inversión

Sin duda alguna el tema que rápidamente se posicionó en los espacios mediáticos y académicos ha sido el de los flujos de dinero enviados por los emigrantes peruanos en el exterior a sus familias en sus zonas de origen. Y no es de extrañar que esto haya sucedido pues según diversas fuentes el monto de las remesas superó los 2,000 millones de dólares en 2007; viéndose favorecidos con este ingreso más de 407,616 hogares peruanos y 1,600,000 personas, sólo en el año que pasó (OIM 2008:26).

Para el BCR la cifra de remesas en el 2007 fue de 2,200 millones de dólares diferenciándose largamente a los 2,900 millones publicados por el Banco Interamericano de Desarrollo[12], que considera que casi el 41% del envío del dinero de los y las migrantes se realiza por vías informales, mientras que la entidad estatal la define sólo entre un 8% y 15%. A pesar de las diferencias, la realidad es que estas remesas se han convertido en un importante factor de actividad económica para el Perú, pues aún tomando la menor cifra, representaría 2.0% de PBI anual, posicionándose como fuente importante de divisas para la balanza de pagos (en la Balanza Comercial, este ingreso sólo es superado por la exportación de productos mineros; y comparativamente es de 4 a 5 veces más importante que la exportación de café; producto que es largamente el principal y tradicional rubro de exportación agrario y brinda trabajo a gran número de peruanos de los sectores más empobrecidos, (más que la minería); superando los flujos positivos de capitales y compensando largamente los de signo contrario.

CUADRO COMPARATIVO DE LAS REMESAS EN PERÚ POR AÑOS
2001 – 2007

AÑOS
US$ MILLONES
2007
2 900 millones
2006
2 869 millones
2005
2 495 millones
2004
1 360 millones
2003
1 295 millones
2002
1 265 millones
2001
930 millones

Fuente: Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) - Banco Interamericano de Desarrollo (BID 2007)

Pero el tema migratorio es mucho más que cifras y remesas. Su complejidad, así como los riesgos y oportunidades que conlleva, van más allá de los parámetros económicos, convirtiéndose en un tema multidimensional, que debe ser abordado desde enfoques multidisciplinarios, especialmente centrados en los y las migrantes como personas, sujetos de derechos y deberes, y parte de núcleos familiares, sociales y culturales en un contexto de relaciones cada vez más transnacionales.

Actualmente, al igual que en otros lugares del Perú, los recursos de las remesas en las zonas andinas son redistribuidos sólo en el ámbito familiar, para cubrir necesidades primarias, y de modo relativamente espontáneo para aportes en la comunidad. Esto ha permitido a muchas familias la sobrevivencia; pero sin posibilitar que esta situación de incremento de la calidad de vida se convierta en autosostenible, sino directamente dependiente de la recepción periódica del dinero enviado del exterior. Esta situación convierte a estas familias únicamente receptoras, en núcleos de vulnerabilidad latente, pues si coyunturalmente dejaran de percibir la remesa regresarían a la situación inicial de carencia extrema, en algunos casos con fuertes crisis internas en las relaciones entre los miembros familiares y en las capacidades de agencia de éstos para salir de circunstancias difíciles sin la ayuda externa .

Pero esta realidad de vulnerabilidad de la mayoría de familias receptoras se presenta también en responsabilidad compartida, ante la falta de mejores oportunidades de inversión y consumo que el Estado –a través de sus distintos niveles de Gobierno- y las empresas peruanas podrían generar. Es decir promover en las familias transnacionales, en primer lugar, una autopercepción de inversionistas potenciales, generadores de su propio desarrollo, y en segundo lugar brindar las oportunidades y espacios necesarios para posibilitar el uso productivo de sus remesas a través de programas implementados multisectorialmente desde el Estado, en cooperación con las instituciones financieras, de la sociedad civil y de la empresa privada.

2. Retos y Desafíos para hacer de la migración un factor del Codesarrollo en el Perú

Como contrapartida al crecimiento progresivo del proceso emigratorio, el Estado peruano no ha evidenciado una visión estratégica para abordarlo. El enfoque consularista, que tradicionalmente signa la pobre relación entre el Estado y sus emigrados, dista cada vez mas de poder brindar adecuados niveles de protección y asistencia, y de catalizar la multifacética capitalización de los emigrados en la perspectiva de fortalecer su vinculación con la patria (Tamagno y Berg 2005)[13].

Específicamente en materia de codesarrollo, destaca la total falta de estrategias y mecanismos promovidos por el Estado para incentivarlo. Aún con mayor amplitud, el desafío de la emigración plantea perspectivas de mayor dimensión: en el contexto global de asimetrías, incluyendo las demográficas, el Perú es ya un exportador neto de recursos humanos. Resta ahora definir cómo transformamos esa realidad en un instrumento de capitalización para el desarrollo, en los niveles familiar, local, regional y nacional (Tamagno y Schiappa 2007).

La necesidad de cambiar el paradigma estratégico es urgente. Refiriéndose tanto a los países receptores cuanto a los productores de migrantes, Bhagwati (2003) ha sostenido: “Por ende, debe producirse un cambio sísmico en la forma en que la migración es abordada: los gobiernos deben reorientar sus políticas, para, en vez de tratar de frenar la migración, aceptarla y trabajar con ella a efectos de tratar de encontrar beneficios para todos”.[14] Este cambio de paradigma se justifica a la luz de las experiencias de países como Italia, España y Corea del Sur entre otros, que fomentaron la emigración como medio para crear una intensa capitalización intelectual y profesional entre sus ciudadanos, y crearon condiciones atractivas para el retorno. En definitiva, la emigración no debe ser percibida negativamente ni como una realidad irreversible. Sus impactos dependen de la capacidad de los Estados para maximizar los beneficios ( Ibid)[15]

Se requiere reconocer prioritariamente que la complejidad y magnitud del fenómeno emigratorio excede largamente las funciones y capacidades de una sola instancia gubernamental, y que se hace urgente una respuesta institucional de carácter multisectorial. Los consulados debieran seguir siendo una instancia importante de contacto de los emigrados con el Estado, pero sin duda se requiere reforzar y sofisticar los mecanismos de vinculación. Al constatar la gran variedad de localidades de origen de los emigrantes, se hace indispensable aplicar el principio de subsidiaridad en el diseño estratégico, para hacer protagonistas a los propios emigrantes y a las autoridades de esas localidades. Así como la emigración responde a las ausencias del Gobierno Central para atender las carencias de bienestar, el aprovechamiento de los beneficios que aquélla genera, deben estar basados en una racionalidad descentralizadora, a través de los emigrantes de proyección trasnacional y las instancias regionales de gobierno, con el apoyo de los organismos no gubernamentales especializados en el tema. Es propicio generar capacidades institucionales a nivel subnacional para responder al reto de la emigración. La formulación de estrategias regionales para

[11] Grupo de Trabajo de Codesarrollo(GTC2005) Documento de Consenso sobre CODESARROLLO. CCD 191205. Fuente consultada 10/03/ 2008. Se puede ver en: http://www.codesarrollocideal.org/images/codesarrollo/SN_Documento%20de%20Consenso

[12] Banco Interamericano de Desarrollo – BID. Informe “Remesas a América Latina y el Caribe 2007” . Washington D.C. http://www.iadb.org/mif/remesas_map.cfm?language=Spanish&parid=5

[13] Tamagno Carla y Berg Ulla(2005) EL QUINTO SUYO: conceptualizando la “diaspora peruana” desde abajo y desde arriba. En Revista de la Academia Diplomática del Perú. POLITICA INTERNACIONAL Abril/Junio 2005. Lima, Perú Pp40-68
[14] Bhagwati J. (2003) Borders Beyond Control, Foreign Affairs.
http://www.foreignaffairs.org/20030101faessay10225/jagdish-bhagwati/borders-beyond-control.html

[15] Citado en Tamagno Carla y Oscar Schiappa-Pietra . “Migración Transnacional y Co-desarrollo”: ¿Aprovechará el Perú esta oportunidad de la globalización? (2007) Boletín Electrónico Junín Global- Huancayo- Junín.

http://www.regionjunin.gob.pe/frames/transversales/JUNINGLOBA/Migracion_Transnacional_Codesarrollo.pdf

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la promoción del codesarrollo y el establecimiento de oficinas regionales de enlace con los emigrantes, son pasos mínimamente necesarios en la dirección correcta.

Específicamente en lo tocante a la promoción de oportunidades de codesarrollo, se requiere crear un marco institucional y tecnológico (aprovechando las nuevas herramientas de comunicación) a efectos de facilitar oportunidades de inversión productiva de los migrantes en sus localidades de origen. Dentro del menú de oportunidades pueden incluirse pequeños proyectos de infraestructura social y servicios públicos, así como opciones de carácter empresarial. Un aspecto crítico a este respecto es cómo brindar a los emigrantes garantías de que sus recursos serán usados eficiente y honestamente. En ese proceso, es importante consolidar a las organizaciones representativas de las comunidades de migrantes en el exterior, para que sirvan de interlocutores y facilitadores en los procesos de codesarrollo.

La migración y el codesarrollo plantean la necesidad de generar consensos pero también deben servir para incentivar su logro. Es ineludible que cualquier opción institucional que se escoja se funde en la articulación de las distintas instancias de gobierno (nacional, regional y local), y de entidades privadas (ONGs de desarrollo, empresas y organizaciones de emigrantes). Esa articulación debiera ser la fuente de información, solvencia técnica, apoyo político y confiabilidad, para promover inversiones de codesarrollo.

La promoción de inversiones turísticas constituye una opción particularmente relevante en el marco del codesarrollo. Existe expectativa entre las organizaciones de peruanos en el exterior, por promover sus localidades de origen como destinos turísticos, e invertir en el desarrollo de infraestructura y servicios para atender tal demanda. [16] Hasta diciembre del 2005, el Ministerrio de Relaciones Exteriores tenia registradas 510 organizaciones de peruanos en el exterior, 75% de las cuales tenian fines socio culturales (MMRREE 2005)

Desde la perspectiva de las empresas extractivas, cuya actividad no se caracteriza por generar demanda sustancial de mano de obra local, el apoyo a iniciativas de codesarrollo orientadas hacia el turismo puede compensar significativamente tal carencia. El Instituto de Migración y Desarrollo en la Región Andina , ha establecido un programa abocado a promover proyectos de codesarrollo turístico y productivo.

Un aspecto medular a resolver, para poder diseñar estrategias y políticas solventes, es el de generar conocimientos. No existen mecanismos operando para producir información sobre las realidades que afrontan los emigrantes. Atendiendo a tal carencia, el Instituto de Migración y Desarrollo en la Región Andina - INMIGRA junto a una red de investigadores de universidades peruanas e instituciones que trabajan la temática migratoria en el país, han constituido el Observatorio Andino de Migración, Interculturalidad y Codesarrollo, como instrumento para la producción y difusión de información cuantitativa y cualitativa sobre la emigración transnacional peruana, donde se plantea un trabajo coordinado con las organizaciones de peruanos en el exterior para la incidencia en políticas públicas que permitan un marco legal para la implementación de proyectos de codesarrollo en el Perú.

Resta insistir en la necesidad que la estrategia pública sobre emigraciones conceda especial atención a la protección de los derechos de los emigrantes, que son cotidianamente vulnerados por la explotación laboral o la represión migratoria en los países receptores; así como a la creación de
[16] Un importante ejemplo a destacar es el trabajo realizado por la Asociación de Mendicinos en Barcelona, quienes vienen coordinando con la Asocaicion de Mendocinos en Lima y con el Gobierno Regional de Rodriguez de Mendoza, un proyecto de Turismo de Cultural y Deportes de Aventura, para la promoción del turismo de la Region.

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mecanismos de representación política inclusivos que posibiliten sea escuchada en el Perú la voz de sus ciudadanos en el exterior.

En el reconocimiento de esta nueva visión en la que los y las migrantes adquieren mayor protagonismo y de respuesta a los desafíos que la migración presenta, surge la iniciativa del Instituto de Migración y Desarrollo en la Región Andina - INMIGRA de diseñar y poner en ejecución como propuesta pionera, un Programa Piloto que permita plasmar en la práctica las experiencias obtenidas en el ámbito de la investigación académica y de trabajo con organizaciones de la sociedad civil. El resultado de esta propuesta es lo que se denominó Programa Junín Global, un proyecto enfocado a la revinculación de los y las migrantes junto a sus familias transnacionales -como actores políticos, económicos, sociales y culturales- con sus comunidades de origen, para que posibilite acciones de codesarrollo que potencien los aspectos positivos que tienen las migraciones en la realidad peruana.

3. La experiencia Junin Global : Junin [17] en el mundo

3.1 Antecedentes : Contextos y Coyunturas

Una serie de antecedentes condicionaron el curso de la propuesta Junín Global y la estrategia para la implementación de la misma.

Una iniciativa que sentó un precedente favorable para una mirada distinta de las relaciones entre el Estado y las comunidades peruanas en el exterior fue la reforma de los servicios consulares, impulsada por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú en el año 2003, que contenía una serie cambios y facilidades para la interrelación entre los consulados y sus ciudadanos en el exterior. La reforma consistía básicamente en pasar de la concepción de “Cónsul Prefecto” a “Cónsul Servidor Público”, propuesta que si bien es cierto no obtuvo los resultados esperados, sí permitió mirar desde otro ángulo las realidades migratorias, considerando a las y los migrantes como ciudadanos sujetos de derechos y deberes (Tamagno y Berg 2005)

A este panorama más prometedor se sumaron la creación de la Sub- Secretaría de Comunidades Peruanas en el Exterior[18] y la progresiva visibilización del tema por parte de las instituciones académicas, de los medios de comunicación y de las entidades financieras a raíz de los informes nacionales e internacionales sobre los flujos de las remesas hacia el Perú

A pesar de estas señales de avance, otras tantas surgían en el sentido contrario. La utilización del tema para fines político-partidarios en periodos electorales, la creciente discusión sobre las elevadas cifras de las remesas sin considerar los otros aspectos que involucran el tema, y las pocas muestras para avanzar en la incorporación de las problemáticas migratorias en los planes de las instituciones públicas, entre otras situaciones más; dieron indicios de que la propuesta no podía surgir a través del Gobierno Central, sino que sería necesario recurrir a una instancia menor que se comprometiera en desarrollar iniciativas de revinculación con aquellos que alguna vez expulsó, directa o indirectamente.

[17] Region ubicada en los Andes Centrales del Peru, segundo lugar, despues de Lima, de mayor recepcion de remesas. Con alto indices de migrantes, tanto de zonas urbanas como de comunidades rurales alto andinas. Los principales de los emigrantes de la region Junin son Estados Unidos, Espana e Italia.

[18] Instancia del Ministerio de Relaciones Exteriores encargada de la promoción y protección de los derechos de la comunidad peruana migrante fuera del territorio nacional, así como de su vinculación con el Estado.

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Con la idea más concreta de que el actor estatal promotor debería ser regional, el Instituto de Migración y Desarrollo en la Región Andina en coordinación con la Asociación de Huancainos en Miami[19], representado por su Presidente Silvio Alva Odria[20] consiguió el compromiso del Gobierno Regional de Junín, para impulsar un Programa de Vinculación de los peruanos en el exterior con el desarrollo regional.

Posteriormente se logró la disposición de algunos gobiernos municipales de la región a sumarse a la propuesta, lo que trajo el desafío de perfeccionar el proyecto a fin de que pudiera responder a las realidades más locales también, dando inicio en el segundo trimestre del año 2007, a las actividades de la fase inicial de Junín Global.

Desde nuestra visión del codesarrollo es imprescindible la presencia protagónica de los y las migrantes. Su participación como puente entre el origen y el destino, como agentes capaces de generar desarrollo en ambos lugares, es en perspectiva general lo que materializa la teoría. Y son finalmente los y las migrantes quienes definen a través de su participación la orientación que las propuestas destinadas al codesarrollo deben tener, a fin de lograr su compromiso a largo plazo.

En ese sentido, el estudio detallado de las características de los flujos migratorios, de sus particularidades según los contextos sociales, políticos, económicos y especialmente culturales; así como de los efectos que desencadenan en el ámbito local, han sido un instrumento prioritario para dar la pauta central de las actividades del programa, y poner en práctica acciones de codesarrollo de primer nivel (en la comunidad más cercana del emigrante) que se extiendan posteriormente a niveles mayores (regional y nacional).

Junín Global se plantea como una propuesta de las organizaciones de migrantes, para apoyar con el desarrollo de la región Junín a partir de “posicionar” los productos de Junín en el mundo. Pues una práctica cotidiana de integración para los peruanos en los países de destino es mostrar su cultura de origen, los productos de su región y el “orgullo de ser peruano”. Es así como se diseña Junín Global,
Con el objetivo de que el Gobierno Regional de Junín y las instituciones locales, presenten a las comunidades de migrantes una “oferta exportable”, para difundirla en el mundo.

El Programa Junín Global cuenta con 4 actores principales a los que se suman aliados estratégicos que aportan desde su experticia enriqueciendo las acciones en ejecución. Los promotores de la propuesta, desde la idea inicial y la maduración de la misma, fueron las organizaciones y representantes de las comunidades de peruanos en Estados Unidos, sumándose luego las de España, Italia y Japón, quienes aportaron con enfoques distintos desde sus propias experiencias.

Los familiares de los migrantes que permanecen en las zonas de origen son la contraparte directa de las experiencias migratorias, y por ello un agente importante en toda iniciativa transnacional. Las familias en los lugares de origen ejercen un alto nivel de influencia hacia el involucramiento de los y las migrantes que están fuera del país, razón por la que es importante incluirlos en todo el proceso
[19] La Asociación de Huancainos en Miami, es una de las organizaciones de peruanos en el exterior más importante en la Región, entre los años 2000-2006, compro un terreno y construyó un local para el "Hogar Taller de la Madre- Adolescente" en la Ciudad de Huancayo, cuyo valor ascendió a los $83,000 dólares. Esta obra social en el 2007 fue transferida a la Beneficencia Pública de Huancayo, quien la administra actualmente.
http://aipeuc-ps.org/index.php?name=News&file=article&sid=184&theme=Printer

[20] El Sr. Silvio Alva es un reconocido empresario huancaino en Miami. Actualmente es Presidente de la Asociación de Peruanos en los Estados Unidos y Canada- AIPEUC y uno de los líderes entusiastas, promotores de Junin Global. Ver entrevista en Boletín Electrónico Junin Global. http://www.regionjunin.gob.pe/frames/transversales

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desde su inicio. Su participación en las propuestas de codesarrollo también desencadena una serie de situaciones que deben observarse. Una de ellas es que al trabajar exclusivamente con los familiares de los emigrantes, sin crear mecanismos de participación más inclusiva con las otras unidades familiares dentro de una misma comunidad, conlleva a generar conflictos internos que a la larga producen el fracaso de las iniciativas. Por otra parte, hacer un trabajo demasiado generalizado con las comunidades de origen, podría también terminar invisibilizando las necesidades concretas de atención que presentan las familias (niños, niñas, adolescentes, cónyuges, ancianos) tras la partida al exterior de uno o varios de sus miembros.

Actor de suma importancia es el Estado, en su instancia descentralizada de Gobierno Regional Junín, que acogió el tema y con quienes se coordina permanentemente a través de sus gerencias y direcciones. La presencia del Estado, a pesar de las dificultades que pueden encontrarse en los niveles de relación y viabilidad (pues las migraciones no han sido consideradas en sus planes de trabajo, organizaciones y funciones por ello no hay procedimientos establecidos para trabajar el tema) representa un miembro importante en las propuestas de codesarrollo para que éstas sean sostenibles en el largo plazo y primordialmente para que se definan políticas sobre la gestión migratoria y atención a las familias transnacionales[21].

Las organizaciones de la sociedad civil, que no necesariamente trabajan en migraciones pero sí en temas vinculados (género, desarrollo y derechos humanos) y que están interesadas en involucrarse, forman parte del programa a través de una red promovida por INMIGRA denominada: Alianza Interinstitucional Regional para el Codesarrollo que dirige sus objetivos al trabajo de promoción e incidencia para la atención de la temática migratoria en la región Junín.

Como aliados estratégicos tenemos a la Sociedad Nacional de Industrias – Filial Junín, gremio que agrupa a los empresarios de la región, con quienes se cuenta para impulsar la promoción y desarrollo empresarial de las familias transnacionales pero también para crear vínculos con los empresarios peruanos en el exterior que están motivados a invertir en su zona de origen o crear cadenas productivas en ambos lugares.

Para impulsar el codesarrollo en la Región Junín se vienen planteando diferentes estrategias que recogen las propuestas realizadas por parte de los y las migrantes en el exterior, y de los estudios que como institución hemos desarrollo sobre las migraciones en el Perú. Estas diferentes intervenciones responden a la necesidad de superar una serie de obstáculos mientras el tema se posiciona en los discursos y prácticas nacionales.

Entre algunas de las acciones que planteamos para promover el codesarrollo en Junín tenemos:

La Inversión de Remesas al Desarrollo Regional Económico y Social, impulsando en coordinación con el Gobierno Regional y con los gobiernos locales un banco de proyectos de desarrollo que puedan ser cofinanciados por las asociaciones de migrantes en el exterior.

La vinculación entre el Gobierno Regional Junín y gobiernos regionales y locales en los lugares de destino migratorio, para la cooperación en proyectos conjuntos de codesarrollo.

La promoción y seguimiento a la conformación de iniciativas empresariales con las familias transnacionales que conecten ambas zonas (de salida y de recepción) a través de actividades comerciales de intercambio mutuo y que según la decisión del propio migrante, facilite su inserción definitiva en la comunidad de acogida o su retorno en mejores condiciones.

La institucionalización de la categoría de representación regional en el exterior en la figura de “embajadores regionales honorarios” para la promoción de los productos autóctonos. Y simultáneamente destinar esfuerzos en apoyo a las organizaciones de peruanos en el exterior para la difusión del turismo y la riqueza cultural y social de la Región Junín.

En estas iniciativas mencionadas, la labor de la Alianza Regional Interinstitucional para el Codesarrollo juega un papel importante de incidencia para poner en agenda pública las migraciones, abriendo camino para el posicionamiento del codesarrollo en el escenario político y social nacional.

La heterogeneidad y diversidad de los y las migrantes evidenciada dentro de la propia región Junín, en indicadores como el socio económico, de género, educativo y de edades, entre otros; nos planteó la necesidad de fortalecer las redes de las comunidades de peruanos y peruanas en el exterior a través de un programa de formación en liderazgo personal, empresarial y organizacional que eleve sus competencias potencializando su capacidad de inserción en los lugares de destino y de intervención en los lugares de origen.

El proceso de formación está destinado también a los familiares que permanecen en las comunidades en la región Junín, permitiendo que el desarrollo en los tres niveles mencionados se haga acá y allá, equilibrando las diferencias y por consiguiente posibilitando oportunidades de mejora.

Con la capacitación en el plano organizacional en destino se propicia inicialmente una mayor conciencia de las implicancias de formar parte de una asociación, del trabajo en equipo y las ventajas que éste trae a las comunidades migrantes. Y en segundo lugar, dar herramientas teórico-prácticas para que se gestione estratégicamente y con transparencia las organizaciones, incorporando la planificación para el cumplimiento de sus objetivos.

3.2 Pensando en las familias transnacionales

Pero concebir las migraciones sólo como una baraja de oportunidades sin mirar la otra cara de la moneda produciría serios vacíos en toda propuesta de codesarrollo. En ese aspecto, profundizar sobre los efectos que la ruptura familiar genera y establecer alternativas de apoyo, facilita la consolidación de las demás iniciativas, teniendo como principio fundamental la perspectiva de derechos donde el ser humano, migrante o no, es el sujeto prioritario.

Hacia el cumplimiento de estos principios en los que INMIGRA se sustenta desde su creación, se diseñó un plan orientado a: La prevención de los riesgos de la migración no planificada e irregular, a la promoción social y a la atención de las familias migrantes en las áreas psicosocial y jurídica.

Esta propuesta sigue su curso en un camino donde se encuentran valiosas oportunidades pero a su vez obstáculos importantes que comprometen al desarrollo de estrategias creativas, innovadoras pero realistas, que estén permanentemente realizando lecturas interdisciplinarias de los escenarios locales, nacionales, y en este mundo globalizado, también internacionales; para adaptarse a ellas respondiendo a las necesidades reales de la migración en la región y que requieren del compromiso y apoyo de la cooperación internacional en la linea de “codesarrollar” tanto lugares de origen como destino.
[21] El Gobierno Regional de Junín, en el año 2007 tiene una débil gestión ya que entra en un proceso de reestructuración en el marco de la descentralización nacional y se presentan una serie de dificultades administrativas para invertir recursos financieros en proyectos de este tipo. Sin embargo existe el compromiso político del Presidente Regional de apoyar este tipo de iniciativas en el transcurso del 2008.

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(*) Carla Tamagno . Presidenta del Observatorio Andino de Migración Interculturalidad y Desarrollo, con sede en Perú involucra a diversas universidades publicas y privadas, ongs, iglesias, organizaciones de migrantes y una red de investigadores especializados en el tema migratorio.
(*) Maria del Pilar Saenz . Directora Ejecutiva del Instituto de Migración y Desarrollo de la Región Andina - INMIGRA

BIBLIOGRAFIA

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http://www.foreignaffairs.org/20030101faessay10225/jagdish-bhagwati/borders-beyond-control.html

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Gómez Cristina (2007) Codesarrollo: La opción Institucional para el Vínculo migración y Desarrollo. En Revista de Antropologia Iberoamericana. http://www.aibr.org/. Volumen 2,Nro 2. Setiembre-Diciembre 2007. Pp. 550-569. Madrid, Antropologos Iberoamericanos en Red. ISSN: 16959752

HERRERO, MUÑOZ-COBO, Blanca (2004) Codesarrollo: Alternativa para la Gestión de Migraciones y Desarrollo. Apuntes para la Reflexión y el Debate. Madrid, CIDEAL.
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Grupo de Trabajo de Codesarrollo (2005) Documento de Consenso sobre CODESARROLLO. CCD 191205. Se puede ver en:http://www.codesarrollo-cideal.org/images/codesarrollo/SN_%20Documento%20de%20Consenso

OIM/INEI (2008) "Perú: estadística de la Migración Internacional de Peruanos 1990-2007" Organización Internacional para las Migraciones (OIM) - Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Lima, Marzo, 2008.

Portes Alejandro, Luis Guarnizo y Patricia Landolt (1999) The study of transnationalism: pitfalls and promise of an emergent research field. En Ethnic and Racial Studies Volume 22 Number 2 March 1999. Routledge 1999 0141-9870

Robert Smith (1995) “Los ausentes siempre presentes”The Imaginin Makin and Politics of a Transnational Community between Ticuani , Puebla- mexico and New York . Tesis Doctoral, Columbia University.

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Tamagno Carla (2003) “Entre Acá y Allá: Vidas Transnacionales y Desarrollo. Peruanos entre Italia y Perú. Wageningen Universiteit. Doctoral Dissertation. The Netherlands, 2003.

Tamagno Carla y Oscar Schiappa-Pietra . “Migración Transnacional y Co-desarrollo”: ¿Aprovechará el Perú esta oportunidad de la globalización? (2007) Boletín Electrónico Junín Global- Huancayo- Junín.

-http://www.regionjunin.gob.pe/frames/transversales
/JUNINGLOBAL/Migracion_Transnacional_Codesarrollo.pdf

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/construyendo-el-co-desarrollo-desde.html

Consideraciones desde el arte sobre los aportes de la globalizacion a la pedagogia y didactica de la construccion de la paz.

2008-12-15T12:46:00.000-08:00

(*) Patricia Romero Sanchez

Artículo preparado para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
eleccion@yahoogroups.com

Consideraciones desde el arte sobre los aportes de la globalizacion
a lapedagogia y didactica de la
transformacion de conflictos
y construccion de la paz(*).

(*) Patricia Romero Sanchez

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(RED/BOGOTA)

Para mis estudiantes, mis Maestros y Maestras de la Congruencia

Una conversación :

¿Cómo hago para que aparezca la imaginación moral?
Preguntó un lector:
Cuando se sienta denigrado: dijo un joven Konkoba ofrezca respeto.
Frente al miedo aconsejo Abdul, ofrezca su vulnerabilidad.
Cuando la división y el odio lo rodeen por todas partes – respondieron las mujeres de Wajir: Construya solidaridad con quienes tenga a mano y luego tienda la mano a los otros, llegando lo más lejos que pueda.
Frente a la violencia y la amenaza – dijeron Josué y los campesinos del Magdalena Medio-, ofrezca
verdad, transparencia y diálogo.
Cuando lo abrume la complejidad – río el maestro del Haiku-, busque la elegante esencia que mantiene todo unido
Piense en el espacio que se extiende ante usted – sugirió la araña- Piense en cuanto hilo de seda tiene.
Sea ingeniosamente flexible.
Pise con cuidado – dijeron los observadores de telaraña- Ud. es parte de algo más grande que Ud. mismo,
incluso si ese algo no es visible.
No deje que la meta de su viaje lo ciegue impidiéndole aprender sobre su propósito a lo largo del camino, advirtieron los príncipes de Serendip.
Deje entrar la música, cantó el flautista de Hamelín.
Siga su voz hacia el hogar – dijo la flauta de junco – Siga caminando los ancestros lo aguardan.

(Epílogo de La imaginación moral. El arte y el alma de la construcción de la paz. Juan Pablo Lederach. Bakeaz. Gernika Gogoratuz. 2007).

Introduccion :

En mi vida actual , Serendip , son los gitanos, el Pueblo Rrom[1], los que me traen la suerte. Por una gitana, mi amiga Dalila fui a España el pasado julio, y viví una experiencia vital y académica interesante y enriquecedora. Antes de salir de mi natal Bogotá leí un poema de Kavafis: Viaje a Itaca[2], trata sobre el andar en el camino, y en uno de sus versos propone que debemos ir a las ciudades de los sabios y en mi viaje, la ciudad de los sabios fue Gernika donde encontré el lugar viviente de la sabiduría sobre Reconciliación.

¿ De donde salió Serendip ? de la lectura de Juan Pablo Lederach. El epílogo de su libro es una brillante síntesis y un claro ejemplo, así como el párrafo anterior, de los aportes que desde diversas culturas, cosmovisiones y ubicaciones, llegan a nosotr@s para enriquecer un libro, un viaje, nuestra propia vida y de esa dinámica no escapa la construcción de la paz desde diferentes áreas: la teoría y la práctica y sus ejercicios pedagógicos y didácticos.

En este artículo voy a compartirles a partir de una experiencia, mi reflexión sobre el enriquecimiento de mi práctica docente (conocimiento y facilitación a través de diferentes metodologías) por la realidad de la globalización, fenómeno apoyado por las tecnologías en la comunicación.

La globalización aporta conocimientos y experiencias que permiten fortalecer el acceso a recursos y conocimientos a un amplio sector de la población, que sin la globalización y una herramienta como la Internet por ejemplo, percibirían a estos conocimientos y recursos como vedados. La globalización es un desafío a la lógica del saber igual poder, la globalización genera una democratización del conocimiento teórico y práctico a través de medios formales (claustros virtuales) o informales (cursos, debates, redes, dinámicas ofrecidos o impulsadas por personas, redes, instituciones entre otras)

El ejemplo real que voy a utilizar para demostrar uno de los aportes de la globalización a mi experiencia como estudiante y docente en temáticas relacionadas con la transformación pacíficas de conflictos y la construcción de la paz es un Taller denominado: Arte & Paz.

Antecedentes de Arte & Paz

Conocí el Taller Arte & Paz por mi visita a Gernika, donde fui alumna; luego aquí en Bogotá gracias a Roberto Solarte me confió la facilitación de dicho taller en la Semana por la Paz en la Pontificia Universidad Javeriana; luego tuve la vivencia de Arte & Paz con la I.E .D. San Isidro Sur Oriental y CREARC, donde los y las jóvenes de esta institución educativa nos dieron una lección de esperanza y un reto frente a la búsqueda de nuevas metodologías que interese y apasione a los y las jóvenes por los procesos, un espacio que permitió articular e interactuar jóvenes y adultos y lograr acuerdos, respetando las diferencias; luego viví Arte & Paz con l@s estudiantes de Comunicación Social para la Paz : un espacio al que llegué gracias a Lisandro Soto quien me confió la responsabilidad del Seminario Redes y construcción de tejido social, un espacio donde me enteré que existe una facultad de comunicación social con el énfasis de construcción de paz, no lo podía creer, aleluya! y con un excelente grupo de estudiantes que me desafiaron a articular una primera aproximación teórica y metodológicas sobre las redes sociales, el tejido social y la construcción de la paz y me mostraron que la vida tiene lógicas que sólo con el tiempo se logra apreciar el cuadro, gracias por que enriquecieron mi práctica docente y por último un grupo de futuros abogados y abogadas de la Universidad Católica de Colombia que volvieron a ser niños y niñas otra vez, para encontrar todos y todas con crayolas y temperas los caminos de la negociación cooperativa, del individuo, su relación con lo interpersonal y la participación en lo público y lo comunitario.

ARTE & PAZ O EL TALLER WHIPALA DE VENN

Diseñado y facilitado por Alex Carrascosa[3] quien en Gernika nos instruyó sobre el marco teórico de una dinámica generadora de un Nuevo Imaginario para la Transformación de Conflictos denominada Taller (Wiphala de Venn) Negociación Simbólica y Transformación de Conflictos a través de Expresión Artística.

El taller Whipala[4] de Venn[5], es una metodología plástica a través la cual se vivencia el trabajo individual, colectivo, diferentes maneras de comunicación y como a través de la cooperación y la red que genera la misma logramos objetivos concretos. Este taller es construcción de tejido social a partir de la negociación y la cooperación. Del espacio individual (casa)- al interpersonal (calle)- al colectivo (plaza). El mandala[6] entonces es una propuesta una metáfora creativa de la construcción y el proceso en red, de la negociación cooperativa interpartes y colectiva, de un proceso artístico y dialógico.

A través de este taller se vive una experiencia de red social que se constituye en una expresión poderosa de la sociedad civil y de la interacción humana, constituyéndose en palabras de Juan Pablo Lederach en una de las varias claves para la construcción imaginativa de la paz, la cual denomina «telaraña de relaciones». la mejor forma de comprender esta idea es interiorizar que el destino de uno depende del bienestar del otro. Si no encuentro ningún tipo de relación con el otro, es imposible que descubra la interdependencia. A menudo, en los conflictos, vivimos creyendo que no hay ningún enlace con el otro. La red es la interiorización y la vivencia del otro y la diferencia en un contexto de heterarquía y respeto.

IMPRESIONES DE LOS Y LAS ESTUDIANTES DE 7B1 DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

Se resaltó lo colectivo
Hay un espacio para lo individual, que se respetó y fue independiente y hubo un espacio para lo colectivo, el resultado final es un conjunto que tiene armonía, respetando las diferencias
Hubo buen humor
Compartimos
Volvimos a la niñez
Colaboración dinámica
Comodidad
Lluvia de ideas en cuatro rondas hasta que unificamos criterios
Compartí con personas con las que no había trabajado antes y me encontré con excelentes personas
Hubo un uso óptimo del espacio
Todo fluyó
Hubo respeto
Llegamos a acuerdos aunque hubo diferentes criterios
Hay un cuestionamiento a la invasión de los espacios individuales y confronta con la solidaridad.
Al final decidimos una sopa de letras, colocar nuestras manos, intercalar, algo complejo que luego se aclaró.

Todas las personas que han participado en la dinámica en los diferentes espacios han tenido la oportunidad de participar, crear, diseñar, dialogar y apreciar el taller Arte & Paz, se les permitió vivir esta oportunidad que es multiplicación de la experiencia de intercambio de conocimientos y aprendizajes en Gernika, una ciudad que sufrió uno de los crímenes de guerra contra la población civil desarmada más terribles y lamentables de la historia. Hoy en día Gernika nos comparte su historia, vivencia y compromiso con la reconciliación y a través de Gernika Gogoratuz nos aporta materiales, libros, talleres, cursos, encuentros, jornadas e información a través de la página Web. ¿Cómo me enteré del curso en Gernika aquí en Bogotá? Por un amigo colombiano que vive en Canadá.

El aporte de Gernika es invaluable y los collages que aquí se comparten son el fruto de la semilla que se sembró en tierra fértil, esta semilla es una pequeña muestra del invaluable aporte que hace la globalización a la educación y a la construcción de la paz.

¿Cual es el reto que nos plantea? Además de compartir lo bueno, también se socializa lo malo por ejemplo, todas aquellas actividades que tienen que ver con el crimen; también se generan redes para sustentar modelos económicos que van en contra de un desarrollo sostenible y la naturaleza, afortunadamente estos procesos tienen su contrapeso; también son un reto aquellos procesos que intentan generar la imposición o el desconocimiento de la cultura. Como todo en la vida, y como decían los romanos: “nada en exceso, todo con medida” el equilibrio es necesario en este tipo de procesos y los espacios educativos ya sea en Lima, Hawai, Argentina, Rumania, Madrid, Gernika o Bogotá deben ser espacios que promuevan la multi e interculturalidad, que brinden oportunidades para que la voz se oiga y que sean espacios para crecer, la escuela en sus diferentes niveles debe ser un ejemplo y tener una mente abierta y sabia para evaluar lo que si aporta, después de muchos años, en Gernika comprendí que a través de una crayola, tinta china, tempera, pincel y papel se puede crear, aprender, reflexionar, dialogar, compartir y negociar.

BIBLIOGRAFÍA

CARRASCOSA Alex. Taller Whipala de Venn. Gestión simbólica de espacios de conflicto a través de la expresión plástica. Taller facilitado en Gernika (España). Julio de 2008.

LEDERACH, John Paul. La imaginación moral. El arte y el alma de la construcción de la paz. Bakeaz. Gernika Gogoratuz. 2007.

* Octavo Boletin Virtual de la Red Democratica (RED). "Los retos del Peru y America Latina frente a la globalizacion y sus instituciones en el S XXI." Diciembre 2008.

(**) Abogada Conciliadora, esp.Docencia Universitaria de la Universidad del Ros)ario. Esp. en Resolución de Conflictos y Mg. en Estudios Políticos de la Pontificia Universidad Javeriana. Asesora del Proceso Organizativo del Pueblo Rrom – Gitano – de Colombia PRORROM. Docente Universitaria. Directora de la Corporación para el Análisis, la Investigación , la Educación para la Paz y la Resolución de Conflictos CREARC. Bogotá D.C. – Colombia. Contacto: http://us.mc307.mail.yahoo.com/mc/compose?to=crearc@gmail.com

[1] Pueblo Rrom o Gitano, Rrom en Romanés idioma de los gitanos del mundo significa: persona inteligente.
[2] Ver poema en: http://www.cica.es/aliens/gittcus/kavafis

[3] http://www.deia.com/es/impresa/2006/04/30/bizkaia/herrialdeak/244137.php

[4] Ver. http://revista.serindigena.cl/props/public_html/?module=displaystory&story_id=813&format=html
[5] Los diagramas de Venn son ilustraciones usadas en la rama de la matemática conocida como teoría de conjuntos. Estos diagramas se usan para mostrar gráficamente la relación matemática o lógica entre diferentes grupos de cosas (conjuntos), representando cada conjunto mediante un óvalo o círculo. La forma en que esos círculos se sobreponen entre sí muestra todas las posibles relaciones lógicas entre los conjuntos que representan. Por ejemplo, cuando los círculos se superponen, indican la existencia de subconjuntos con algunas características comunes. Tomado de Wikipedia.
[6] Los mandalas son diagramas o representaciones esquemáticas y simbólicas del macrocosmos y el microcosmos, utilizados en el budismo y el hinduismo. Estructuralmente, el espacio sagrado (el centro del universo y soporte de concentración), es generalmente representado como un círculo inscrito dentro de una forma cuadrangular. En la práctica, los yantra hindúes son lineales, mientras que los mándalas budistas son bastante figurativos. A partir de los ejes cardinales se suelen sectorizar las partes o regiones internas del círculo-mandala. Círculo sagrado. Tomado de Wikipedia.

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/consideraciones-desde-el-arte-sobre-los.html

Los paises inviables : los desafios del Peru frente al Siglo XXI

2008-12-10T17:26:00.000-08:00

(*) Oswaldo de Rivero

Artículo publicado originalmente en el Diario "Le monde Diplomatique" en septiembre del 2007 . Recibio muy buenos comentarios de la critica internacional.

El presente ensayo es una version revisada y perfeccionada por su autor para la presente publicación en la Red Democratica.

Cualquier referencia a esta información, se agradecera mencionar las fuentes.

Comentarios y arts. rels. del autor en :
http://oswaldoderivero.blogspot.com/
Desglobalizacion : ( Mayo 09)
Http://reddemocratica01.blogspot.com/2009/05/red-democratica-especial-op.html
http://www.canalsolidario.org/web/publicaciones/ver/?id=307&ext=0

Peru : Politica exterior : Diplomacia sin programa (08/02/09)
(I PARTE)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26617
(II PARTE)
http://groups.yahoo.com/group/eleccion/message/26675

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(RED/Ginebra)

Los paises inviables : los desafios del Peru frente al Siglo XXI.

(*) Oswaldo de Rivero

INDICE :
1. Agua, alimentos y energia
2. El desequilibrio fiscal
3. El desequilibrio fisico social del Peru
4.Los Pactos de Supervivencia

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(RED/Ginebra)

1. Agua, Alimentos y Energía

El agua para producir alimentos, abastecer la industria y el consumo humano es escasa y de difícil acceso en el planeta. El 97% de toda el agua de la Tierra es salina, solo el 3% es dulce y sus 3/4 partes están concentradas en lugares geográficos poco accesibles, como son las regiones polares y los glaciales. En consecuencia, solo una pequeña fracción del agua planetaria es dulce y accesible en ríos, lagos y cuencas subterráneas y según estudios hidrológicos, realizados por Naciones Unidas y el Instituto para el Medio Ambiente de Estocolmo, esta pequeña fracción esta disminuyendo.

Hoy, millones de personas en el mundo comienzan a perder acceso al agua. En el año 2025 más de los dos tercios de la población mundial estarán afectados por su escasez debido a la disminución del ciclo hidrológico de la Tierra, como consecuencia de la gran expansión urbana planetaria y del recalentamiento global.

Los síntomas de una crisis hídrica global están ya presentes, napas subterráneas, glaciales, lagos, ríos están achicándose por todo el planeta. Casi todos los países sufrirán problemas con el abastecimiento del agua, sobre todo, los países que hoy ya tienen los más bajos consumos de agua per-capita en el mundo como China, El Salvador, Etiopia, Jordania, Ghana, Haití, Kenia, Kuwait, India, Libia, Marruecos, Omán Pakistán, PERU, Ruanda, Sri Lanka, Tanzania, Túnez, Zimbabwe y Uganda. También, casi todas las grandes ciudades del mundo sufrirán problemas de abastecimiento, las más afectadas serán las metrópolis asentadas en desiertos como Aman, Argel, Bagdad, El Cairo, Casablanca, LIMA y Túnez.

El agua es el recurso no renovable mas afectado por el recalentamiento global, sobre todo con la pérdida acelerada de los glaciales en Asia y Sudamérica. Cientos de millones serán afectados en la China y la India cuando los legendarios ríos, creadores de las civilizaciones más antiguas, el Ganges, Bramaputra, Yangtze y Amarillo reduzcan severamente sus caudales. También en Sudamérica los glaciales irán desapareciendo a un ritmo muy rápido. Según los expertos, pueden desaparecer, dentro de 15 a 25 años, dejando grandes ciudades, zonas agrícolas enteras y también hidroeléctricas sin agua en Bolivia, Colombia, Ecuador y PERU.

Los alimentos serán caros debido a la escasez y encarecimiento del agua y además porque la tierra agrícola en el mundo está disminuyendo en un 7% anual, desde 1979. Los suelos no producen como antes porque están saturados de fertilizantes, sufren erosión por deforestación y sequías por el recalentamiento global. Sin embargo, a pesar que la seguridad alimentaria de millones de habitantes del planeta se vuelve elusiva, los alimentos son ahora usados como combustibles para alimentar autos.

Los países más afectados con esta crítica situación alimenticia mundial serán los países que ya no tienen seguridad alimentaria, que son importadores netos de alimentos y que registran bajos consumo de calorías per-capita. En Africa: Angola, Etiopia, Egipto, Kenia, Liberia, Nigeria, Mozambique, Ruanda, Sierra Leona, Somalia, Sudan. En Asia: Afganistán, Bangladesh, Corea del Norte, Pakistán, Yemen. En América: Honduras Haití, Guatemala, Nicaragua, Bolivia, PERU y Venezuela.

El petróleo que es la energía que sostiene los patrones de consumo insostenibles de las sociedades ricas y también los de las pobres, que tratan de imitarlas, será aun más caro. Según estudios y opiniones de calificados expertos petroleros las reservas mundiales de petróleo se están agotando, su producción ha llegado ya a su “peak” (al máximo) y dentro de 15 años comenzara inexorablemente a declinar.(2)

Según estos estudios, la producción mundial de los yacimientos existentes está cayendo un 8% al año. Por otro lado, todos los nuevos yacimientos descubiertos tienden a ser pequeños. Los más recientes descubiertos en Tupí en Brasil, que se pensaban que eran los más grandes encontrados, en los últimos 7 años, son en realidad un quinceavo de los yacimientos de Ghawar en Arabia Saudita.(3)

El petróleo, el combustible que mueve el mundo, tiene sólo para unos 15 o 20 años más, antes de comenzar a agotarse y todavía no existe una sola energía renovable capaz de reemplazar los casi 90 millones de barriles diarios que sirven para generar los 320 billones de kilowats-hora que necesita la economía global para producir anualmente 54 trillones de dólares de bienes y servicios

El petróleo se podrá reemplazar, sólo en parte, por una combinación de energías renovables, solar, eólica, biomasa y otras, que serán iguales de caras o más. Sin embargo, esto tomará muchos decenios de investigación y cientos de billones de dólares, mientras tanto habrá por primera vez, desde la revolución industrial, una crisis global de energía que afectará el dispendioso estilo de vida de los países ricos. En los países pobres los efectos serán más perversos porque sin seguridad energética no podrán salir del subdesarrollo, muchos de ellos se volverán inviables.

2. El Desequilibrio Físico- Social

La humanidad ha entrado en una nueva era peligrosamente incierta y turbulenta, donde el agua, los alimentos y la energía, que son, los recursos indispensables para la vida, se vuelven más caros y escasos para las gran mayoría de la población del mundo que tiene ingresos medios o bajos. En esta nueva era los países en desarrollo más “exitosos” no serán los que siguen el Consenso de Washington y hacen crecer su PNB en medio de la pobreza y la desigualdad, sino los que logren su supervivencia, es decir, los que obtengan seguridad hídrica, alimentaria y energética para sus crecientes poblaciones urbanas.

¿Qué es lo que hace, en último análisis, que un estado nación sea viable? Luego de investigar varios años, llegue a la conclusión, en mi obra, el “Mito del Desarrollo”, que, desde los albores de la humanidad, el equilibrio fundamental para que exista vida civilizada y prosperidad es que la población no sobrepase la disponibilidad de recursos decisivos para la vida como el agua, los alimentos y la energía. Todas las civilizaciones han sobrevivido manteniendo suficiente agua, alimentos y energía para sus poblaciones, cuando no lo lograron entraron, en lo que yo denomino, un “desequilibrio físico-social” entre recursos vitales y población que causo largas turbulencias sociopolíticas y finalmente el colapso del estado y de la vida civilizada.

Esta verdad fundamental, no sola sigue siendo vigente en nuestros días, sino que ahora el recalentamiento planetario y la expansión demográfica urbana del mundo están poniendo en peligro la disponibilidad global del agua, de los alimentos y de la energía. Esta situación afectará aun más las posibilidades de supervivencia de los países que hoy tienen gran sectores de su población en la pobreza. Sin embargo, los tecnócratas y políticos que piensan bajo la premisa del crecimiento infinito del PNB, que es el fundamento de la mitología del desarrollo, no pueden percibir que muchos países pobres ya han entrado en la zona peligrosa del desequilibrio físico-social porque el agua, los alimentos y la energía, que son los recursos decisivos para la supervivencia de las naciones, comienzan a ser caros y escasos.

En el año 2028, la población de los países subdesarrollados alcanzará más de 6,600 millones y será casi totalmente urbana. Salvo que exista un aumento sin precedentes de la disponibilidad de alimentos, agua y energía y también una caída brutal, sin precedentes, de la tasa de natalidad y de la migración a hacia las ciudades, una gran parte de la población urbana de estos países vivirá en un desequilibrio físico-social, en caóticas ciudades y megalópolis con escasez de agua y energía, con alimentos caros, con cortes del fluido eléctrico, rodeada de contaminación, sufriendo violencia y inestabilidad sociopolítica.

Actualmente, casi todos los países llamados “en desarrollo” sufren o comienzan a sufrir, en mayor o menor grado, un desequilibrio físico- social, debido a su bajo consumo per-capita de agua, alimentos y energía y al rápido crecimiento de sus poblaciones urbanas. Los más afectados son: Afganistán, Bangladesh, Bolivia, Camboya, China, Cote d’Ivoire, El Salvador, Etiopía, Filipinas, Ghana, Guatemala, Haití, Honduras, India, Kenia, Liberia, Marruecos, Mozambique, Nicaragua, Pakistán, PERU (ver recuadro), República Dominicana, Republica Popular del Congo, Senegal, Sierra Leona, Ruanda, Túnez, Tanzania, Uganda, Yemen y Zimbabwe.

3. El Desequilibrio Fisico-Social del Peru

Como se puede apreciar, el Perú está hoy entre los 30 países del mundo con mayor desequilibrio físico-social. Este desequilibrio se origino cuando la población andina se desplazó a las ciudades de la árida costa produciendo una explosión demográfica urbana en un medio ecológico inadecuado, sin suficiente agua para abastecer grandes ciudades y a la vez producir alimentos, que tienen que importarse crecientemente, ahora con precios altos.

La gran explosión urbana en la costa ha hecho perder no solo seguridad hídrica y alimentaria al país sino también seguridad energética. El Perú, antes exportador de petróleo, tiene ahora que importarlo también con precios cada vez más altos. Sin embargo, la producción de gas se ha orientado hacia la exportación y no hacia la seguridad energética del Perú, a pesar de que el mundo ha entrado en una crisis de energía de consecuencias insospechadas.

Lima crece a un promedio de más de 100 mil habitantes al año y otras grandes ciudades de la costa registran un crecimiento también muy alto. En el año 2015 Lima tendrá 10 millones de y otras ciudades pasaran el millón. Esto aumentará el desequilibrio físico-social porque la creciente población urbana peruana, que tiene ingresos bajos, va perder acceso a suficientes alimentos y energía, que serán internacionalmente mas caros, pero el problema mas serio será el agua, cuya escasez se agravará peligrosamente debido a que el recalentamiento global esta derritiendo los glaciales que sirve para abastecer Lima y otras ciudades.

Hoy el 73% de la población peruana vive en la costa. Esta metástasis urbana en un medio árido que se volverá desértico, cuando los glaciales de los Andes desaparezcan, alrededor del 2025, será el más importantes desafío para la viabilidad del Perú. El cambio climático esta secando al país, ya es tiempo que se tome en serio y se convierta en un tema central de nuestra política interna y exterior.

4. Los Pactos por la Supervivencia

En el transcurso del XXI, el creciente desequilibrio físico-social que está creando la escasez y alza de los precios del agua, los alimentos y la energía frente al gran crecimiento de la población urbana, peruana y planetaria constituirá una falla sísmica sociopolítica que causará una serie de temblores y también terremotos que pueden llevar a la desintegración del tejido social nacional.

Sin embargo, el desequilibrio físico-social ha sido ignorado totalmente en la agenda nacional del Perú y en la de los otros 30 países subdesarrollados que tienen hoy los más bajos consumos de agua, alimentos y energía per-capita en el mundo. En todos los gobiernos de estos 30 países que con el Perú tienen el peor desequilibrio físico-social l mundial, y que pueden volverse inviables, durante el siglo XXI, existe una total despreocupación sobre el gran crecimiento de su población urbana y las disponibilidades futuras, cada vez difíciles, de agua, energía y alimentos.

Las tecnocracias nacionales de estos paises y también las internacionales jamás discuten sobre la inviabilidad nacional y sobre los problemas de la supervivencia de los mal llamados países en desarrollo. Estos temas son una suerte de tabú nacional e internacional porque se vive todavía bajo la influencia de mas de medio siglo del mito del desarrollo, según el cual, todos los estados naciones pobres están “en desarrollo” van a ser un día países desarrollados, sociedades prósperas a la imagen y semejanza de las sociedades industrializadas.

La verdad es que, luego de mas de cincuenta años de teorías y políticas de desarrollo, la renta per-cápita real en mas de setenta países, mal llamados en desarrollo, es igual o inferior a la que tenían hace veinte años. En una población de 5,5 mil millones en el mundo subdesarrollado, existen más de 4,000 millones que sobreviven con tan sólo uno, dos o tres dólares diarios y que se volverán aun más pobres porque no pueden con sus bajos ingresos acceder al agua, a alimentos y a la energía.

Esta realidad invita a liberarse del mito del desarrollo, a reemplazar la elusiva agenda de la riqueza de las naciones por la agenda urgente de la supervivencia de las naciones, más aun ahora que el recalentamiento planetario y las carestías de agua, alimentos y energía son una realidad cada vez más tangible. Hoy, es prioritario que en el Perú y en cada uno de los otros países, que tienen el mayor desequilibrio físico-social en el mundo, se establezcan Pactos por la Supervivencia destinados a poner en marcha una estrategia nacional para estabilizar el crecimiento de la población urbana y lograr para ella la seguridad hídrica, alimentaría y energética.

En estos Pactos por la Supervivencia se deberían lograr que la población urbana, que crece más del 2% anual, crezca por debajo del 1%, que el consumo de calorías llegue alcanzar unas 3,000 per-capita, que los bajos consumos de energía, que no llegan a 1000 kilowats-hora per-cápita, se doblen y que el consumo de agua que es menor de 2 mil litros cúbicos per-cápita al año, se duplique. Un esfuerzo como este no será fácil porque la mayoría de la clase política ignora que su país está viviendo sobre un explosivo desequilibrio físico-social y gobierna enredada en sus ambiciones personales y el corto plazo.

El logro del equilibrio social-físico es ajeno a cualquier ideología y por ello factible de ser concertado como un Pacto para la Supervivencia por todos los actores políticos en cualquier país pobre donde la población urbana crece considerablemente y se perciben alarmantes síntomas de inseguridad hídrica, energética y alimenticia.

La única condición para lograr estos Pactos para la Supervivencia en los países pobres es que funcionen regímenes genuinamente democráticos. Los pactos para la supervivencia deben emerger de un gran dialogo nacional y de una gran concertación entre los gobiernos, los partidos políticos, los empresarios, los trabajadores, la comunidad académica y la sociedad civil y deben funcionar permanentemente así. Solo con un constante ejercicio de esta naturaleza se podrán ayudar a vencer los desafíos que el desequilibrio físico-social y el recalentamiento global plantean hoy para la supervivencia de las naciones.

Ginebra, noviembre del 2008

(*) Derechos Reservados Oswaldo de Rivero. El presente ensayo está basado en la última edición en inglés del libro del autor “The Myth of Development”, en su reciente conferencia en el Instituto de Altos Estudios Internacionales y Desarrollo de Ginebra, Suiza, el 26 de junio del 2007 y en el articulo Los Países Inviables de Le Monde Diplomatique. agosto 2008.

(*) El autor , diplomatico de carrera ha sido dos veces embajador del Peru ante la ONU (New York y Ginebra) y autor de numerosas publicaciones.

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/los-paises-inviables-los-desafios-del.html

Existe una politica internacional para la Amazonia? Los casos del Peru y Brasil .

2008-12-10T17:20:00.000-08:00

(*) Enrique Amayo Zevallos , Phd

Artículo preparado para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor.

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
red_democratica@yahoo.com y/o eleccion@yahoogroups.com

Comentarios y arts. rels. del autor en :
http://enriqueamayo.blogspot.com/

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(Red Democratica/Sao Paulo)

¿ Existe una politica internacional para la Amazonia ?
Los casos de Peru y Brasil.

(*)Enrique Amayo Zevallos, Phd
Profesor de Historia Económica y Estudios Internacionales Latinoamericanos. Departamento de Economía. Programa de Postgrado en Sociología. Universidad del Estado de São Paulo – UNESP. Programa Inter.- Universitário de Postgrado en Relaciones Internacionales “San Tiago Dantas” - UNESP – UNICAMP – PUC-SP. Coordinador – “Núcleo de Pesquisas sobre o Pacífico e a Amazônia – NPPA”BRASILE. Tel. + 55 11 3816 2689. Fax: + 55 16 3301 6258

INDICE :
1. Introduccion
2. Contextualizando el Peru
3. Contextualizando el Brazil
4.Sobre los liderazgos
5. Conclusiones

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(RED-Sao Paulo)

La presencia militar americana [sic] – que ya se extiende al Ecuador, Perú y aparentemente a Bolivia, por medio de instalaciones militares – podrá expandirse a otros países, en un proceso semejante al que ocurrió en la Guerra de Vietnam, y llevar a crecientes presiones que buscan obtener la colaboración del Brasil... [1][1]

I. Introducción.

La verdadera pregunta que intenta responder este artículo es: el Perú y el Brasil, cada uno por su cuenta, ¿tienen políticas que proyecten internacionalmente a la Amazonía - AA?. Visto desde el exterior, en este caso desde la Ciudad de São Paulo donde reside el autor, el Perú parece no tenerla mientras que el Brasil sí. El autor, que por razones profesionales está más o menos informado de lo que sucede con la AA[2][2], manifiesta no tener conocimiento de que el Perú, al contrario del Brasil, haya organizado por ejemplo algún evento de impacto internacional relacionado con esa región. ¿Por qué esa diferencia?. Aquí se intentará responder esas interrogantes.

II. Contextualizando. El Perú.

En relación a la AA, vale llevar en cuenta lo siguiente.

Geográficamente en el Perú nace el Río Amazonas - RA (lo que determina el nombre de AA que, en realidad, es una Región Sudamericana Compartida - ARSAC), en la Montaña Mismi de 5597metros sobre el nivel de mar – m.s.n.m. Pero en ese país no solo se origina el RA (el más grande del mundo) sino también muchos de sus tributarios (aproximadamente el 40% y entre ellos uno inmenso, aquel que finalmente es conocido como Madeira).

Históricamente: la entrada de la AA en la historia occidental (a partir del viaje de Gonzalo Pizarro – Francisco de Orellana, 1540-41) fue consecuencia de expediciones organizadas desde y por el Virreynato peruano. Pero la historia amazónica pre – colombina es también esencial como lo atestigua el hecho de que Machu Pichu, ciudadela de la Alta Amazonía peruana - AAAP, no es solo Patrimonio de la Humanidad sino una de las 7 Nuevas Maravillas del Mundo (y obsérvese que esa Maravilla es la única de América del Sur dónde su 100% – proyecto, know–how, tecnología, diseño arquitectónico, etc.- es autóctono y no importado).

Ecológicamente: la razón determinante de porqué el RA nace en el Perú es que allí se localiza el más grande sistema de montañas tropicales de la Tierra (esenciales para el ciclo del agua corriente de superficie – ACS sin la cual es inimaginable la vida en los continentes). Así, no es enteramente casual que el Marañón (uno de los formadores del RA; el otro y principal es el Ucayali) tenga su origen en la montaña tropical mas alta del Planeta, el Huascarán (6768 m.s.n.m.). También ese país posee territorios que lo transforman en uno de los más ricos en formas de vida animal y vegetal del Mundo (biodiversidad) y por eso es parte de los 16 países Megadiversos (llamados así porque, juntos, poseen aproximadamente 70% de la biodiversidad mundial). Para que el Perú forme parte de ese selecto grupo, su parte amazónica es determinante (como lo es también para los otros sudamericanos Megadiversos: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador y Venezuela). Y el Perú, con casi 950,000 Kms.2 de Cuenca Amazónica - CA es, por extensión, el segundo país amazónico (el primero es el Brasil con casi 4 millones de Kms.2 de CA). Pero el Perú al igual que los otros países Andino – Amazónicos – ANAM tiene Alta Amazonía – AAA y Baja Amazonía – BAA (características que tienen que hacer con calidad) resultando que, por extensión, en AAA es el primero y en BAA el segundo.

Poblacionalmente: nadie discute que el recurso humano es esencial. En el caso amazónico los pobladores nativos tienen vasto conocimiento de la naturaleza que los rodea y ese saber, incorporado a la ciencia moderna, podría ayudarla enormemente; claro, previo reconocimiento de que ese saber es indígena. Y el Perú es el primero en población indígena de toda la CA con casi un tercio del total (Brasil es el segundo con aproximadamente un quinto[3][3]).

Todo lo anterior tiene peso y relevancia internacional pero hasta donde este autor conoce el Perú nunca ha realizado, sobre cualquiera de esos temas, ningún evento significativo. El Brasil sí.

III. Contextualizando. El Brasil.

Brasil sí y para mencionar uno: fue sede de ECO 92. Y allí ese país transformó la cuestión amazónica en tema de peso en el sentido de mostrar al mundo que la AA era brasileña. Y fue así porque el Brasil tiene una política sistemática para difundir, en base a la cantidad que significa poseer aproximadamente el 60% de la CA, la idea de que la Amazonía es Brasileña. O sea que AA y el Brasil son lo único y lo mismo o sinónimos al punto de que AA = Brasil. En ese nivel se asemeja a Estados Unidos de América - EUA quien ha vendido con éxito el mito de ser la única América transformando a EUA = América. Eso al punto que hasta muchos americanos del sur y no cualquiera, como ejemplo la nota del inicio, lo aceptan total y acríticamente. Lo de AA = Brasil es así por lo menos desde los tiempos del Imperio (1822-1889). Lo evidencia por ejemplo el hecho de que la apertura por ese país del RA[4][4] a la libre navegación (1867) es presentada, en su historia oficial, como siendo una concesión graciosa por parte del poseedor y no una obligación resultante del contexto natural[5][5], histórico[6][6] y de los acuerdos internacionales en boga.[7][7]

¿Porqué el Brasil ha tenido éxito al presentarse al mundo como el sinónimo de AA?. Aquí la hipótesis para responder: no es solo porque es un objetivo nacional del Brasil(lo que explica su consistente y sistemática política nacional e internacional para lograrlo) sino también porque los otros países amazónicos,[8][8] sistemática y pasivamente, dejaron que eso fuera así. Algunos ejemplos. Primero. Aquí en el Brasil el autor ya está cansado de escuchar o leer, sobre la AA, discursos oficiales enteros, congresos y conferencias académicas completas, programas de radio y TV de horas, artículos que inundan la prensa diaria que jamás mencionan el hecho que la AA es ARSAC y que por eso ella también existe, y con partes muy importantes para su existencia, fuera del Brasil. [9][9]

Segundo. La “International Peace Research Association – IPRA” en 1988 organizó su reunión internacional en la Universidad “Candido Méndes” de Río de Janeiro. Allí, uno de los conferencistas fue el sociólogo Herbert de Souza (“Betinho”).[10][10] Al terminar su exposición, una académica del Líbano le preguntó: que opinaba de las declaraciones de políticos europeos sobre la creciente destrucción de la AA. Betinho respondió que esas opiniones significaban intervención en los asuntos internos brasileños ya que la AA era de responsabilidad exclusiva del Brasil. Este autor estaba sentado junto a un diplomático peruano (entre los muchísimos asistentes habían también diplomáticos de los otros países amazónicos) y esperó que alguno de ellos se manifestara; como nadie lo hizo tuvo que pararse y hablar. Y le fue dicho a Betinho, con todo respeto, que él estaba equivocado ya que la responsabilidad del Brasil era solo con la Amazonía brasileña - AABR pero no con la AA ya que ella también era de otros y que por ejemplo el Perú era responsable por sus 950 mil Kms.2 de AAPE y que de la AA en su conjunto era responsable el TCA que respondía a 8 países.[11][11] El respondió de forma simpática pidiendo disculpas y diciendo que este autor tenía razón. Posteriormente la señora libanesa se aproximó al autor para agradecer por el esclarecimiento y para preguntar si había entendido bien (las discusiones eran en inglés) o sea si la AAPE tenía esa extensión ya que eso significaba que era 95 veces más grande que su país: al saber que sí, quedó admirada pero mucho más al informarse que la AA era todavía más grande ya que la AAPE era solo un cuarto de la AABR la cual, a su vez, era el 60% de la CA. Después de esa experiencia el autor ha tenido muchas otras dónde los representantes de los otros países amazónicos no dicen nada frente a manifestaciones de brasileños que se expresan más o menos como Betinho. Y claro, según el principio de “quien calla otorga”, eso contribuye al mito de Brasil = AA.

Tercero: Samuel Pinheiro Guimarães, quien escribe el libro mencionado al inicio de esta nota, es el actual Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil (Itamaraty); en ese país Guimarães es reconocido como esencial para la definición de la política externa del Gobierno del Presidente Lula que privilegia primero, América del Sur, después, América Latina y los países del Sur en lo que es conocido como Política Sur – Sur. Y ese libro es serio pues el año 2007 ganó, en su género, el Premio Jabuti otorgado en el Brasil a los mejores libros del año. No es un libro resultante de investigación o académico; sí es ideológico, de ensayos escritos por un nacionalista que expresa la visión de cuáles son los desafíos, nacionales e internacionales, que Brasil tiene que confrontar y superar para entrar con éxito en la era de los gigantes. Así, especialmente para los que no son brasileños, es muy importante por lo que dice, no dice y sugiere (esto último escrito normalmente en sinuoso lenguaje diplomático). El libro, de 455 páginas (cada una de 30 líneas y cada línea con 09 palabras en promedio), se divide en 12 capítulos más el prefacio de Helio Jaguaribe y el postfacio del propio Guimarães. Para este artículo importa el capítulo 7 “O Paraíso Perdido: território e Amazônia”, pgs.175 – 224 (mas o menos 11% del libro o 49 pgs.). Importa porque es el único en que trata directamente al Perú y a los otros países amazónicos. En el sub –capítulo Os países vizinhos na Amazônia, en 05 páginas (pp. 184-188) son tratados esos vecinos; al Perú se le dedica 14 (catorce líneas) que vale traducir textualmente:

En el Perú, cuya población equivale a 16% de la brasileña, la política económica agravó la histórica concentración de renta y elevó el desempleo y la urbanización descontrolada, provocada por la actividad de la guerrilla de Sendero Luminoso y por los feroces métodos de combate aplicados contra ella en las zonas rurales. El cuadro de agitación social y política no es coyuntural y sí estructural y se agravó en la medida en que el sucesor de Fujimori, Alejandro Toledo, de origen indígena, continuó aplicando las mismas políticas en la esfera económica las cuales, a pesar de los aparentes elevados índices de crecimiento, al no reflejarse en desarrollo y empleo, conducen a índices de popularidad muy bajos. El surgimiento de manifestaciones de justicia sumaria popular (indígena) contra políticos (blancos) acusados de corrupción constituye un fenómeno reciente de profundas e inquietantes perspectivas. [12][12]

Parágrafos como ese (dónde, en diferentes proporciones, son evidentes prejuicios, información desactualizada – nótese que el libro es de 2006 – y superficialidad) son difíciles de comentar. Parágrafos así hacen recordar a las agencias de viaje de EUA y Europa especializados en turismo de riesgo que describen los países por visitar, para atraer clientes, como territorios exóticos dominados por indígenas y por eso llenos del encanto de costumbres salvajes típicas del atraso. En otra parte, hablando de esos países vecinos se lee:

Las masas de los países de la región – en que el porcentaje debajo de la línea de pobreza crónica (no ocasional) hace generaciones es siempre elevada y dónde la pobreza tiende a ser más grande en sus regiones amazónicas – tiene un grado de politización extremamente bajo y su principal objetivo es la sobrevivencia cuotidiana. [13][13]

Más o menos así son tratados los otros: Colombia (en 32 líneas), Bolivia (en 20 líneas), Ecuador (21 líneas), Venezuela (34 líneas) y Guyana y Surinam (7 líneas para los dos). Obsérvese que solo estos dos últimos ocupan un espacio menor que el dedicado al Perú. Nótese también que en un libro de 455 páginas se le dedican 05 a los países ANAM con los cuales el Brasil comparte aproximadamente el 70% (setenta) de sus fronteras continentales.

Pero lo realmente sorprendente es ese sub - capítulo titulado (traduciendo) Los países vecinos en la Amazonía. Esa frase, repetida más de una vez en el libro, ¿qué significa? ¿Por qué no poner directamente y sin ambages Los otros países que comparten la Amazonía?. En portugués, vecino (vizinho) significa: que está próximo o cerca; individuo que vive cerca de nosotros (que está próximo ou perto; individuo que vive perto de nós[14][14]). Y en castellano: cercano, próximo, inmediato; parecido, semejante o coincidente.[15][15] O sea que en ninguno de los idiomas vecino significa compartir. Así, la frase Los países vecinos en la Amazonía se presta a múltiples interpretaciones ya que literalmente no significa compartir la AA. El Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú (o de cualquiera de los otros países ANAM) tiene la obligación de preguntarle a Guimarães que realmente quiere decir.

Sorprendente también es la frase siguiente: “El Brasil detiene, en especial en la Cuenca Amazónica, 14% de todo el volumen de agua dulce del mundo”. [16][16] En relación a esa idea, un investigador dice:

Según cálculos hechos (Korzoun, 1974, 1978) la hidrosfera de la Tierra contiene cantidades enormes de agua de aproximadamente 1,386 millones de kilómetros cúbicos. Sin embargo, 97.5% de eso es agua salada y solo 2.5% es agua dulce. La mayor porción de agua dulce (68.7%) se encuentra en forma de hielo y nieve permanente cubriendo el Antártico, Artico y sistemas de montañas. Como agua subterránea se encuentra al 29.9% de los recursos de agua dulce. Solo el 0.26% del total de agua dulce de la Tierra se encuentra en lagos, reservorios y sistemas de ríos. Estos últimos son los más accesibles para satisfacer necesidades económicas y muy importantes para los ecosistemas hídricos. [17][17]

Así, el SIAM posee solo una fracción de ese 0.26% (agua dulce de lagos, reservorios y sistemas de ríos también conocido como ACS). Y el ACS es esencial porque es el tipo de agua dulce de más fácil acceso no solo para la humanidad sino también para todos los seres que viven en la Masa Continental Mundial (menos del 30% de la superficie del Mundo: el resto es Masa Oceánica). Y así el SIAM, siendo solo una fracción de ese 0.26% ó ACS, sí es su componente principal: cualquier otra afirmación sirve solo para difundir mitos.[18][18]

Guimarães también dice: “La Amazonía corresponde al 60% del territorio terrestre brasileño... [allí] se encuentra la más extensa floresta tropical del mundo, que encierra la más grande bio – diversidad del planeta, su mayor cantidad de agua dulce...” [19][19]
Como en la nota anterior (y en otras partes del libro) se deja implícito que el agua de la AA es del Brasil. ¿Será? ¿Es suficiente controlar los territorios de la desembocadura del SIAM para proclamar que se es dueño de su volumen? ¿Debido a que en el Brasil desemboca el gran río puede asumirse que, naturalmente, el agua de allí es exclusivamente de ese país?. Respuesta: eso es solo wishful thinking o proclamar otro mito ya que es obvio que, en sus respectivos territorios, los que poseen las nacientes de los ríos que forman el SIAM son sus dueños y, por lo tanto, rigen sus destinos. Así, los países ANAM (que controlan el 70% de las nacientes) y entre ellos el Perú (poseedor de aproximadamente el 40%), pueden determinar el destino de esos porcentajes. Por ejemplo el Perú podría, del Ucayali, Marañón y Javarí, desviar o retirar sus aguas por acueductos, etc. y, junto con Bolivia, podría hacer lo mismo con las nacientes del Madeira y, junto con Ecuador y Colombia, del Putumayo; Colombia tiene capacidad idéntica con el Negro. Si todo eso fuera realizado ¿qué pasaría en la BAA dónde está localizada la desembocadura?. Allí el volumen de agua se reduciría enormemente y los impactos serían terribles (o sea, principalmente en el Brasil).

O sea que Ideologías y mitos aparte, la realidad geográfica e histórica muestra que la AA es un sistema regional o ARSAC. Eso hace evidente por sí mismo que el agua pertenece a todos los que conforman ARSAC. Lo anterior es cierto como también que entre los signatarios del TCA no existe un acuerdo para que la CA sea administrada en concordancia con los principios de “Cuencas de Drenaje Internacional” propuestas por las Reglas de Helsinki de la Asociación de Derecho Internacional. Tampoco existe acuerdo para que la CA sea administrada en consonancia con la propuesta de la Comisión de Derecho Internacional de la Organización de Naciones Unidas “Derecho de Utilización de los cursos de agua internacionales para fines diferentes a la navegación”. Lo anterior significaría estar de acuerdo con el principio de responsabilidad compartida en la administración de las cuencas internacionales[20][20] lo que, en el caso de la CA, llevaría a la administración integrada y sustentable de sus recursos hídricos.[21][21] Aceptar la responsabilidad compartida quiere decir, por ejemplo, que ninguno de los miembros del sistema hídrico puede hacer, en la parte que le corresponde, obras que lo modifiquen sin consultar y obtener la aprobación de los otros. Eso, en un mundo con crecientes problemas de ACS, sirve para desarmar fuentes de conflicto futuro. Si ya fuera una realidad, Brasil no estaría haciendo las gigantescas hidroeléctricas en el Madeira (São Antonio e Jirau que no hay que ser sabio para saber que generarán grandes impactos en la Cuenca de ese río) sin previamente consultar y obtener la aprobación de los directamente impactados, Bolivia y el Perú. Ahora, hasta dónde este autor conoce, ninguno de esos países levantó en serio la problemática del impacto de la construcción de esas hidroeléctricas en sus territorios; este es otro ejemplo de quien calla otorga. Así, actualmente los países signatarios del TCA no se sienten obligados a consultar a los otros sobre modificaciones en sus partes nacionales. Y claro que eso puede ser fuente de conflictos, especialmente para la parte baja ya que es aceptado urbi et orbi [22][22]que los que dominan las partes altas tienen ventajas.

Lo anterior lleva a concluir que las opiniones de Guimarães, para ser entendidas, tienen que verse como expresiones de la ideología del liderazgo natural del Brasil no solo sobre la ARSAC sino sobre América del Sur y Latina en general (pasando, claro, por el MERCOSUR). Para nadie es un secreto que, especialmente en el Gobierno del Presidente Lula (recuérdese el papel de Guimarães), ese liderazgo es buscado sistemáticamente lo que torna lógico la existencia de la política Sur – Sur. En ese contexto es normal que la prensa brasileña registre opiniones como las siguientes:

También, dice el Ministro [Celso Amorín, Canciller del Brasil], la diplomacia americana [sic] siempre respetó la opinión del Brasil en episodios de crisis regional, como el conflicto entre Ecuador y Colombia, y eso deberá continuar: “el Brasil es el país más grande de América Latina, tiene presencia e influencia en varios foros internacionales y los americanos [sic] reconocen eso y ven su liderazgo, de forma general, positivamente”.[23][23]

O esta otra:

Los Republicanos normalmente son mejores con el Brasil. Los Demócratas, con el Mundo. ... A sus asesores el Ministro de Relaciones Exteriores Celso Amorín les dijo recientemente que su posición está entre “la razón y el corazón”. Teorías aparte el Itamaraty contabiliza el hecho que... especialmente el Gobierno Bush, mantuvo relación respetuosa con el papel hegemónico ejercido por el Brasil en la América del Sur... [24][24]

De lo anterior puede deducirse que los hispanoamericanos van a tener que acostumbrase a sus nuevos lideres que no hablarán ingles sino portugués.

IV. Sobre liderazgos.

¿Alguien, después de la Guerra Mundial II, escuchó a alguno de los Jefes de Estado de Francia o Alemania decir que su país es el líder de Europa? El autor manifiesta jamás haber escuchado. ¿Y la China, proclamarse la líder de Asia o de los países emergentes ó el próximo líder mundial? . Este autor manifiesta lo mismo.
Es secreto a voces que el éxito de la Unión Europea - UE se debe a que Francia y Alemania renunciaron a ser líderes lo que explícitamente significó: ni Paris ni Berlín serían candidatas a ser la Capital de la UE. Y, a través de su proceso de conformación, la UE estableció como principio que los líderes tendrían que ser elegidos siendo imposible mantenerse en esa posición indefinidamente. Elegidos ya que el Presidente de la UE es uno de los Jefes de Estado elegido para ese cargo en cada uno de los países miembros de la UE. Y no permanentes porque cada uno de esos Jefes de Estado tiene derecho a ser, como consecuencia de un sistema rotatorio, Presidente de la UE por un período fijo. Eso explica que, a pesar de tener y confrontar problemas, la UE es un éxito y un modelo en términos de integración. Modelo porque eso ha permitido que hasta países muy pequeños, como Portugal entre los menores de Europa, llegue al cargo más alto; lo demuestra que en la actualidad el Presidente de la UE sea José Manuel Durão Barroso de Portugal. Y éxito porque Europa Occidental pocas veces en la historia moderna ha pasado por un período tan largo sin guerras (muchas consecuencia de enfrentamientos entre franceses y germánicos).

Y parece obvio que China, país que no solamente tiene tamaños sino principalmente historia, es un país muy seguro de sí mismo lo que lo lleva a no necesitar gritar a los cuatro vientos para que se le reconozca un papel regional y mundial de primer orden.

V. En conclusión.

Respondiendo a las preguntas del comienzo es posible decir que mientras que el Perú no tiene una política que proyecte internacionalmente la Amazonía, el Brasil sí. Y este último país la tiene porque eso forma parte de su política de búsqueda del liderazgo de la ARSAC para lo que cuenta con la actitud pasiva de los países ANAM. Importa destacar que Brasil busca ser líder no solo de la ARSAC sino de América del Sur y de América Latina en su conjunto.

Finalmente, el autor manifiesta su sueño de que el Perú proclame una política de integración sudamericana madura o sea de igualdad absoluta entre los estados. Política que sí aceptaría liderazgos siempre y cuando sean elegidos, rotativos y limitados en el tiempo. Líderes así podrían hablar cualquier idioma.

São Paulo, 21 de noviembre del 2008.

[1][1] Guimarães, Samuel Pinheiro Desafios Brasileiros na Era dos Gigantes. Contraponto Editora Limitada, Río de Janeiro, 2006; la traducción de esa cita, como de otras cuyos originales no estuvieran en castellano, es del autor. Hasta donde se tiene información el libro de Guimarães, muy importante por lo que se hará evidente después, no ha sido traducido al español.
[2][2] V. nota 1.
[3][3] V. Amazonía sin Mitos. Tratado de Cooperación Amazónica – BID, Washington D.C., 1992; libro preparado para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro 1992 (ECO 92 o Río 92) para combatir los mitos que rodean la AA desde su aparición en la historia de Occidente. Allí la población indígena de la CA fue calculada en aproximadamente 950 mil (probando así que era un mito considerar que la AA era un espacio vacío); en la actualidad esas cifras deben ser diferentes pero, por razones explicables pero no aquí, difícilmente los porcentajes.
[4][4] Para la geografía brasileña el RA es exclusivo de ese país pues solo existe, con ese nombre, desde la unión del R. Solimões con el R. Negro cerca de Manaos (antes de esa unión es llamado de Solimões). Así no existiría RA en el Perú; eso va contra la geografía internacional que acepta que el RA existe desde la unión del Marañón con el Ucayali (ejemplos, v. The New Enciclopedia Británica, vol. 7 y The Oxford Essential Geographical Dictionary, Berkley Books, N. York, 1999).
[5][5]Eso porque el RA y el sistema amazónico - SIAM determinado por él son, por mando de la naturaleza, internacionales lo que explica que, naciendo en el Perú, es en el Brasil (que solo posee BAA) dónde termina (en el Atlántico, frente a la Isla de Marajó). No permitir la libre navegación habría significado enclaustrar a los países ANAM (especialmente: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) lo que habría llevado a militarizar las fronteras determinadas por el SIAM transformándolas en auténticos barriles de pólvora.
[6][6] En verdad no quería repetirse la Guerra del Paraguay (1864-70) ocasionada porque los aliados de la Triple Alianza (Argentina, Brasil y Uruguay) en 1863 cerraron la desembocadura de los ríos, parte del sistema del Plata, que permitían el acceso del Paraguay al Atlántico. Enclaustrado, Paraguay luchó una guerra justa pero fue vencido y devastado (por ejemplo casi todos los paraguayos en edad de tomar armas perecieron). Esa guerra probablemente fue la que, en términos relativos, mató más en la historia mundial del S. XIX (v. Hobsbawm, E. The Age of Capital, 1848-1875. Weidenfeld and Nilcolson, Londres, 1975).
[7][7] En boga desde fines de las guerras napoleónicas (1815) y generalizadas a partir de los países europeos que compartían sistemas internacionales de ríos (como los del Danubio y el Rin). Concordar en abrirlos a la libre navegación fue la forma de eliminar fuentes permanentes de conflicto.
[8][8] Son 08: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Surinam, Perú y Venezuela. La Guyana Francesa también es amazónica pero, por su status colonial, no tiene asiento junto a los otros (independientes) en el Tratado de Cooperación Amazónica – TCA.
[9][9] Lo siguiente es típico y representativo. El importante periódico del Brasil, Jornal da Tarde, el jueves 13/11/08 publicó un especial de turismo llamado Aventura no Amazonas – Norte mágico. Manaus e um belo tour pelos rios da região. En 05 páginas, 07 artículos y un total de 600 líneas y 4200 palabras jamás, ni indirectamente, aparece la mas leve mención al hecho que la AA existe también fuera del Brasil.
[10][10] Mientras vivió, fue uno de los teóricos de los programas sociales del Partido de los Trabajadores – PT que contribuyeron a su éxito al punto que éste pasó a ser conocido como el “partido de la esperanza”. Pero Betinho murió antes que el PT llegara al poder pues una vez allí mostró que se había convertido en un partido estructuralmente corrupto o del mismo pedigree que los de otras partes como el APRA, PRI etc.
[11][11] EL TCA fue firmado en 1978. Una de las razones que justificaron su existencia fue oponerse a cualquier política, de potencias no signatarias especialmente centrales, que tuvieran que hacer con la AA.
[12][12] Guimarães: op. cit: 186
[13][13] Ibid: 182.
[14][14] Koogan e Houais. Enciclopédia e Dicionário Ilustrado. Ediciones Delta, Rio de Janeiro, 1994: 884.
[15][15] Diccionario Karten Ilustrado. Buenos Aires, 1981: 1470.
[16][16] Guimarães, op. cit. : 202.
[17][17] Shiklomanov, I.A. “Appraisal and Assessment of World Water Resources”. Water International. International Water Resources Association, Vol. 25, No. 1, Marzo 2000: 11. Ese autor es del Instituto Hidrológico Estatal de San Petesburgo, Rusia. El mencionado instituto es una referencia mundial en agua debido al hecho de que probablemente Rusia, considerando las tres formas en que se encuentra el agua dulce, probablemente sea la primera potencia mundial en términos absolutos en ese recurso: cuantos Kilómetros cúbicos de hielo tendrá la Siberia?. En esa línea de reflexión es probable que, por ejemplo, Argentina y Chile en sus montañas andinas tengan más agua dulce que el Brasil. Obsérvese que en Brasil existe una institución especializada en agua que tiene en circulación, en gráficos, la misma información dada por Shiklomanov (v. Universidade da Agua http://www.uniagua.org.br/).
[18][18] Y la Amazonía está rodeada de mitos (de Las Amazonas, etc.); v. nota 4.
[19][19] Guimarães, op. cit: 175-6; itálica del autor.
[20][20] V. Yahn Filho, G. A. Conflito e Cooperação na Bacia do Prata em relação aos cursos de água internacionais (de 1966 a 1992). Tesis de Maestría, Programa de Postgrado en Relaciones Internacionales “San Tiago Dantas” – UNESP – UNICAMP – PUC – SP, 2005.
[21][21] Esto podría ser responsabilidad del TCA (fundado en 1978 con Secretaria no permanente y rotativa) quien, sin tener poder ejecutivo mínimo, es casi un mero adorno. Y su situación de fragilidad es todavía más evidente desde que se transformó en Organización del Tratado de Cooperación Amazónica – OTCA con Secretaria Permanente en Brasilia (desde 1998) la cual, por los otros países amazónicos, fue concedida casi pasivamente.
[22][22] Y en el Brasil se tiene plena conciencia de eso y tanto que una de sus más grandes victorias geopolíticas fue basada en el uso de su control de las partes altas del Paraná (que forma la parte Oriental del sistema del Plata) para imponer una derrota a Argentina. Por ejemplo la tesis ya mencionada de mi ex - alumno Yahn Filho demuestra que el dominio de esas partes altas permitió al Brasil construir la gigantesca hidroeléctrica de Itaupú; con eso consiguió definitivamente poner dentro de su área de influencia al Paraguay derrotando, en ese nivel, a Argentina casi incapaz de reaccionar por dominar solo las partes bajas. De lo que casi no se tiene conciencia en el Brasil es que su situación es exactamente la contraria en el SIAM en relación a los países ANAM.
[23][23] “Brasil espera respeto a la no-intervención. Canciller, que ve como positiva la relación con Bush, quiere que su sucesor acepte la integración de América Latina [Brasil espera respeito à não-intervenção. Chanceler, que vê como positiva relação com Bush, quer que sucessor aceite integração da América Latina].”. Folha de S. Paulo, Especial Mundo, 04/11/08: A6; itálicas del autor..
[24][24] “En Itamaraty, rivales oponen ‘razón’ a ‘corazón’. A pesar de la admiración por el demócrata, el republicano es el inconfesado favorito de la Chancillería brasileña.[No Itamaraty, rivais opõem ‘razão’ e ‘coração’. A pesar da admiração pelo democrata, republicano é o inconfessável favorito da chancelaria brasileira”]. O Estado de S. Paulo, Internacional, 02/11/08: A16; itálicas del autor.

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/existe-una-politica-internacional-para.html

El Peru frente a la nueva tendencia del aplanamiento global

2008-12-10T17:15:00.000-08:00

(*) Eduardo Carrillo Hernandez

Artículo preparado para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
eleccion@yahoogroups.com

Arts. rels. del autor en :
http://identidad01.blogspot.om/

El Peru frente a la nueva tendencia del aplanamiento
global.

(*) Eduardo Carrillo Hernandez

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(RED/Lima)

EL PERÚ FRENTE A LA NUEVA TENDENCIA DEL APLANAMIENTO
GLOBAL

“Si se intentara encontrar una tendencia de la evolución que sea válida para la historia del conjunto de la humanidad, probablemente no habría más que una sola, y eso, a condición de interpretarla con prudencia: si, en efecto, hay algo que parece caracterizar a la historia de la humanidad, es el aumento progresivo del conocimiento y, en particular, del conocimiento científico”.
Raymond Aron.

Transcurridos los primeros ocho años del siglo XXI, podemos comprobar que el pensamiento del sociólogo, historiador y politólogo francés Raymond Aron enunciado en nuestro epígrafe, se ha convertido en una eventual realidad. La sola observación de los hechos resulta suficiente para constatar el progreso acelerado principalmente en las ciencias de la informática y la comunicación social.

El presente ensayo es una reflexión sobre el fenómeno de la globalización, en el que se plantean algunas advertencias que el Perú debería tener en cuenta para afrontar airosamente los retos que el mismo, exhibe. Mundo globalizado, que día a día se deshumaniza más; y que por lo demás, refleja un desequilibrio en la proporcionalidad que debiera beneficiar una puesta total y desregularizada del crecimiento económico. Si bien es cierto, la cooperación económica y su interconexión en las relaciones interestatales, han facilitado los procesos del desarrollo, éste ha sido heterogéneo y en menoscabo de los valores morales propios de una sociedad.

En dicho orden de ideas, entendemos la globalización como un proceso que afecta la estructura social, económica, política y cultural de una nación; y que se proyecta hacia la conformación de un solo mundo, en el que las comunicaciones y la tecnología hacen cada vez más cortas las distancias. De tal modo que el libre mercado juega un papel predominante, teniendo como eje central, la apertura total de las fronteras.

Un ejemplo de las nuevas tendencias que consigo ha traído la globalización, que no compartimos a cabalidad, se encuentra descrita en la última obra del periodista norteamericano Thomas Friedman, intitulada “La tierra es plana. Breve historia del mundo globalizado del siglo XXI”. Sin pretender ahondar en una exposición detallada de la misma, diremos que el autor se concentra en esbozar una nueva tendencia: el “aplanamiento de la tierra”; lo cual significa que las condiciones en el campo de la eficiencia para la innovación científica se están equiparando, esto es, la mayoría de los países tienen acceso a la información que es fuente importante para el desarrollo científico y tecnológico, permitiendo concebir un mundo más interconectado dentro del cual no existirán diferencias, solo objetivos comunes de cara al progreso económico. Sin embargo, el autor es consciente de que esto no surgirá por obra y gracia de la Providencia sino que dependerá de los esfuerzos que cada nación haga para repotenciar su capacidad en el ámbito de la educación y especialización tecnológica.

Por otra parte, considera que entre más interconectados estén los países será menor la probabilidad de concebir guerras interestatales, pasando a segundo plano la importancia que tienen las unidades políticamente organizadas en las relaciones internacionales pues comparte la idea de que el rol activo de los Estados ira disminuyendo “tendemos a creer que el comercio y la economía globales son cosas que dirige el FMI, el G – 8, el Banco Mundial y la OMC, y que los ministros del ramo crean los tratados comerciales. No pretendo dar a entender que estas agencias gubernamentales son irrelevantes, No lo son. Pero van a ir perdiendo importancia.

En el futuro la globalización estará cada vez más en manos de los particulares que entiendan los entresijos del mundo plano, que se adapten rápidamente a sus procesos y tecnologías y que empiecen a caminar hacia delante sin recurrir a tratados o a los consejos del FMI. Serán de todos los colores del arco iris y procederán de todos los rincones del planeta”[1].

En la actualidad, el Perú viene presentando un crecimiento económico acelerado a tal punto que es concebido como un modelo para los demás países del hemisferio latinoamericano. Del mismo modo, pareciese que nuestro país se ha impuesto de moda pues viene siendo sede de importantes eventos internacionales, un ejemplo de ello son las reuniones que se vienen desarrollando dentro del foro de las economías del Asia – Pacífico (APEC) 2008.

Igualmente, un componente adicional que se esta tejiendo en el imaginario cultural de los peruanos es el creer que estamos ad portas de convertirnos en un país del “primer mundo”, quedando en el pasado los vestigios del llamado subdesarrollo y tercermundismo, lo cual nos ubicaría a la altura de los demás países desarrollados. Sin embargo, a la luz de los actuales acontecimientos mundiales, cabe preguntarnos, si ¿resulta prudente una visión excesivamente optimista sobre el panorama futuro de nuestro país frente a los retos de la también llamada mundialización?

Consideramos que generar enormes expectativas en una aldea global tan cambiante, podría representar ingresar prematuramente a una encrucijada para la cual recién estamos preparándonos. Siendo la globalización un fenómeno irreversible, debemos estar alerta por tratarse de un proceso que no avisa previamente, sólo se manifiesta; motivo por el cual, resultan de impostergable cumplimiento las siguientes metas:

Primera: Efectivizar una verdadera lucha contra el flagelo de la corrupción institucionalizada, que azota inclemente al país, tanto en el sector público como en el privado. Debemos tener en cuenta que la corrupción es un mal endémico, que afecta la institucionalidad y no permite que los beneficios de la globalización lleguen a los sectores más marginados.

El fenómeno de la corrupción condena a los sectores pobres a su condición; y lo más grave, permite que la impunidad se convierta en el mayor aliciente para una mayor corrupción. Por tanto, es de vital importancia replantear el rol que en este sentido le toca desempeñar a la sociedad civil;

Segunda: Considerando que la globalización trae consigo nuevos componentes culturales foráneos, sin embargo, esto no deberá contradecir nuestro carácter nacional y sentimiento de peruanidad. Es decir, una tarea inaplazable que permitirá cultivar y reafirmar la identidad nacional a través de la diversidad cultural que se manifiesta en nuestro país. Es casi una ilusión perdida creer que nuestro único arraigo tradicional que es el territorio se vaya a borrar o a desaparecer del todo; para lo cual, resulta indispensable una política de legítima defensa de los intereses nacionales, que tenga como base una apropiada formación moral, cultural y cívica;

Tercera: En un mundo plano, las condiciones para aumentar la capacitación dentro de los marcos de la eficiencia económica deben estar articuladas a un proyecto de fortalecimiento de las fuerzas armadas. Basta observar la historia para comprender de una vez por todas que no hay potencia económica sin capacidad militar adecuada a las circunstancias;

Cuarta: Si nuestro país pretende estar a la altura de las demás economías del “primer mundo” deberá a través del aparato estatal prevenir las convulsiones sociales, vaticinar los problemas y solventar nuestra imagen como un país no violentista. Lo anterior nos obligaría a plantear un proyecto de integridad regional evitando el que existan manifestaciones como las de un estado fallido.

Quinta: Es fundamental la preservación de nuestros recursos naturales, principalmente los estratégicos porque a medida que se amplían las oportunidades para poder competir con otros mercados dentro del mundo desarrollado, es probable que nuestros recursos escaseen por la contaminación y el tan anunciado “calentamiento global”.

Finalmente, si el “aplanamiento de la tierra”, es un hecho contundente, urge que nuestro país entre a tallar en los grandes temas expuestos. No vemos otro sendero mejor. “Res, non verba”

(*)EDUARDO CARLOS CARRILLO HERNÁNDEZ.
Embajador en el SDP. Ex embajador del Peru en Nicaragua y autor de numerosos articulos.

Lima, Dic 2008

[1] Friedman Thomas, ““La tierra es plana. Breve historia del mundo globalizado del siglo XXI”. pp. 196.

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/el-peru-frente-la-nueva-tendencia-del.html

La integracion en America Latina : dispersion de esfuerzos

2008-12-10T17:09:00.000-08:00

(*) Juan Mariategui

Entrevista preparada para ser publicado especialmente en el Boletin No 8 de la Red Democratica.

Cualquier referencia al presente ensayo, se agradecera mencionar las fuentes y enviar una nota al Editor, a la direccion : red_democratica@yahoo.com

Se agradeceran comentarios , remitidos a la direccion electronica :
eleccion@yahoogroups.com

Arts. rels. del autor en :
http://identidad01.blogspot.om/

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La integracion en America Latina :
dispersion de esfuerzos.
Entrevista

(*) Juan Mariategui , Parlamentario andino.

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(RED/Lima)

"...EN AMERICA LATINA, TODAVÍA HAY UNA DISPERSIÓN
DE ESFUERZOS PARA UNA INTEGRACIÓN AUTÉNTICA..."

- ¿Qué limitaciones percibe Usted en la integración latinoamericana?

En América Latina, todavía hay una dispersión de esfuerzos para una integración auténtica. En 1957, se firmó el Tratado de Roma, que puso en marcha la Comunidad Económica Europea (hoy, Unión Europea) y ya tienen una moneda única, el Euro, para quince países.

En 1960, se fundaron la ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio) y el MCCA (Mercado Común Centroamericano) y luego surgieron otros movimientos subregionales de integración, entre otros, la CAN (Comunidad Andina, 1969), el CARICOM (Comunidad del Caribe, 1973), el Grupo de Río (1986), el MERCOSUR (Mercado Común del Sur, 1991), la UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas, 2004). Sin embargo, cada uno trabaja por su lado y lo que se necesita es integrar a por lo menos dos organismos subregionales en uno. El caso más palpable, es el de UNASUR que lo integran doce países sudamericanos y donde se encamina la Unión de MERCOSUR y la CAN , lo cual sería pragmático y viable.

- ¿Hace unos días se informó sobre el posible retiro del Perú de la Comunidad Andina ¿Cual es su posición sobre este tema?

El Viceministro de Comercio Exterior, Eduardo Ferreyros, ha dicho, respecto a la Decisión 486 de la Comunidad Andina (CAN) que, de mantenerse Bolivia en su postura de no acceder a este pedido, el Perú podría retirarse de la CAN. En este mismo sentido hubo declaraciones reiteradas de algunos ministros, entre el 2007 y 2008. Invoco al gobierno del Dr. Alan García a cumplir con los compromisos que, sobre negociaciones comerciales con terceros países, ha adquirido el Estado peruano.

Para las negociaciones con terceros, los países de la Comunidad Andina , deben tener en cuenta la preservación del ordenamiento jurídico comunitario, las sensibilidades comerciales presentadas por los otros socios andinos y mantener un apropiado intercambio de información y consultas en el desarrollo de las negociaciones. Todo esto en virtud de la Decisión 598 sobre relaciones comerciales con terceros países, la cual establece que los países miembros de la CAN “podrán negociar acuerdos comerciales con terceros países, prioritariamente de forma comunitaria o conjunta y excepcionalmente de manera individual”.

Al no haber consenso en la negociación del TLC con los EEUU, el Perú ha optado por la vía en solitario, pero sin tener en cuenta su relación prioritaria con nuestros vecinos andinos, lo cual atenta contra la unidad del bloque.

- ¿Qué implicancias tiene la modificación de la Decisión 486, sobre la propiedad industrial, solicitada por el Perú?

El pedido de Perú para la flexibilización de la Decisión 486 referida al Régimen Común sobre Propiedad Industrial, es una clara muestra de que el gobierno peruano prioriza la firma del TLC con los EEUU, en desmedro de las relaciones comerciales asumidas con los países andinos. Esa es la consecuencia inmediata.

En el país, hay fuerzas internas que se encuentran en el Ejecutivo, que están empeñadas en privilegiar la aplicación del TLC con los EEUU en nuestro país, lo cual va en detrimento de la Comunidad Andina. Hay una campaña de debilitamiento de la CAN , propiciada por el gobierno y por cierta prensa, lo cual reprobamos.

La Comunidad Andina, tiene como objetivo, el desarrollo armónico de sus 4 países miembros. El principio básico es la integración en solidaridad. Nos encontramos en un momento en que este principio quiere ser cambiado por la orientación pro Bush del gobierno de Alan García, lo que a la larga sólo significa debilitar la integración real en nuestros pueblos.

- ¿Ha podido la Comunidad Andina trascender los aspectos comerciales que inicialmente han marcado su dinámica integradora? ¿Cuáles son los nuevos aspectos de la integración?

Terminado el modelo de sustitución de importaciones de la década del sesenta, la Comunidad Andina decide dar paso al modelo abierto.

Los países de la Comunidad Andina formaron una zona de libre comercio en 1993, a eso se debió el crecimiento en el comercio interregional. En esta orientación, se han constituido asociaciones empresariales y cadenas comerciales y otras formas de integración tanto comercial como social. Resultado: más de 9 mil millones de dólares anuales de comercio intercomunitario, hasta el 2005. Además, el daño a la economía peruana será real no para los grandes exportadores agrícolas y mineros, sino para las Pymes, micro y mediana propiedad industrial. Por ejemplo, el emporio pujante de Gamarra (en Lima) sería su primera víctima, también aquellos industriales que venden productos no tradicionales, con valor agregado.

El crecimiento tantas veces pregonado por el Presidente Alan García, no ha logrado superar los problemas de pobreza y exclusión en el Perú que igualmente se han incrementado en los otros países del área andina. De esta manera en 2003, se incorpora el factor social al proceso de integración y se establece un Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS).

En el Plan de Trabajo del 2007 de la Secretaría General de la CAN , se puede apreciar, ese cambio con énfasis en los temas sociales, así se encuentra en marcha la Agenda Social , la Agenda Ambiental , la Cooperación Política , las Relaciones Externas y el Desarrollo Productivo y Comercial.

De esta manera, se recupera para la integración las ideas fundacionales de 1969, que animaron la integración andina.

- ¿Por qué dice que el Gobierno peruano está privilegiando las relaciones económicas y políticas con EEUU?, ¿Qué intereses políticos y económicos existen para separar al Perú de la Comunidad Andina ?

Es evidente que la política exterior del Perú, está dirigida a nivel externo por el TLC con EEUU y a nivel interno por la aplicación del “modelo neoliberal”. Este modelo se implantó en dictadura por Alberto Fujimori, pero prosigue en democracia con Valentín Paniagua, Alejandro Toledo y Alan García. En mi opinión, el gobierno actual, no tiene una clara política integracionista respecto a sus vecinos. Se observa que, estamos andando a como se presentan los acontecimientos. Sin una política integracionista coherente, estamos andando de acuerdo a como se presentan los acontecimientos.

Hay muchos grupos de poder que presionan para que Perú pueda retirarse de la Comunidad Andina , podemos identificarlos en el Ministerio de Comercio principalmente, pero también en otras áreas del Estado.

- ¿Existen diferencias entre el TLC con EEUU y el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea ?

Los gobiernos de los cuatro países de la Comunidad Andina , han tomado la decisión más apropiada para negociar un acuerdo como el que se plantea con la Unión Europea. Perú y Colombia, se han reafirmado en la integración de los países andinos y en la negociación bloque a bloque.

A los países andinos no nos es conveniente negociar bilateralmente estos tratados, puesto que nos pone en una situación de debilidad para plantear términos favorables para nuestros pueblos, como ha sido la negociación del TLC del Perú, con los EEUU. Los países pequeños y medianos debemos aprender otro mecanismo de negociación que es el bloque a bloque, que es más modernizante.

Considero importante que se haya profundizado la integración bloque a bloque en los aspectos políticos, económicos, sociales y ambientales, así como también en lo que atañe a las migraciones y la lucha contra las drogas. Como igualmente, que nos encaminemos hacia un acuerdo de asociación entre ambos bloques, la CAN y la Unión europea, lo cual se consolidará a más tardar en 2009, en otras dos rondas de negociaciones.

- ¿Qué balance podemos hacer de casi cuarenta años de integración andina?

Sin duda, el aspecto comercial ha sido el que mayores logros ha tenido. Y este aspecto económico, ha beneficiado a las poblaciones de los países andinos. Por ejemplo, las exportaciones entre los países andinos, han crecido en más de 82 veces, han pasado de 111 millones de dólares en 1970, a 9 mil 072 millones de dólares, en el 2005.

Debemos resaltar que este comercio interandino se basa esencialmente en un componente manufacturero, es decir, este incremento comercial ha repercutido en el crecimiento del empleo en los países de la Comunidad Andina , el cual ha ido del 48 por ciento en 1970, a más del 85 por ciento en el 2007.

Siendo el área andina, nuestro principal mercado para las exportaciones de la producción industrial peruana, es prioritario proteger este proceso de integración, si queremos implementar nuestro comercio con valor agregado.

Tengo serias dudas si con esa facilidad, podríamos exportar productos manufacturados hacia Europa o EEUU, aun con el TLC. Pero entre nosotros, los andinos, hemos logrado crear un mercado para que se encamine nuestra producción industrial. Ese es un logro indiscutible de la integración andina.

- ¿Qué papel debería cumplir el Parlamento Andino para afianzar la integración?

El Parlamento Andino tiene varios retos, uno de ellos es convertirse en un verdadero representante de los pueblos del área andina. Todavía hace falta que Bolivia y Colombia elijan por voluntad popular a sus representantes ante el Parlamento Andino, hasta hoy sólo lo hacen Perú y Ecuador. Colombia lo hará en el 2010.

Luego, es necesario que el Parlamento Andino avance en sus capacidades normativas, para que sus decisiones sean de mayor carácter vinculante, como son las Decisiones del Parlamento Europeo. Esto fortalecerá la institucionalidad andina, pues otorgará a los pueblos representados en el Parlamento Andino, la facultad de dar normas de obligatorio cumplimiento en el área andina.

El Parlamento Andino ha tomado Decisiones importantes, por ejemplo, la que ha dado nacimiento a la Universidad Andina Simón Bolívar, órgano académico de la Comunidad Andina , que funciona en Quito, pero tiene filiales en Bolivia y pronto funcionará en el Perú.

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(*) Abogado en Perú, Doctor en Derecho en Francia y Doctor en Ciencia Política en Bélgica. Además de su actividad académica en el Perú, en los últimos años (cursos de Derecho Internacional Público y Política Internacional), durante 15 años fue profesor universitario en Europa (Francia), África (Argelia y Costa de Marfil) y en Asia (India).

Ha publicado 20 libros, el último se titula “Reflexiones sobre Política Internacional” (2005). Ha sido declarado “Huésped Ilustre” en varias municipalidades del Perú y es Profesor Honorario en diversas universidades peruanas y de Europa, en Craiova, Rumanía. Sus últimas distinciones le han sido otorgadas por el Colegio de Abogados de Arequipa, por su “destacada trayectoria profesional, brillante aporte académico e invalorable labor en pro de la justicia” (8 de noviembre de 2007) y por la Asociación Interétnica de Estudiantes de la Amazonía Peruana , ha sido distinguido como “Gran Kuraka” en mérito a su “gran coraje, defensa y promoción de los menos favorecidos”, habiéndosele designado simbólicamente con el nombre shipibo de “Achahui”, que en español significa Fuego.

Electo como Parlamentario Andino por el Perú, para el periodo 2006-2011, con una votación de casi 300 mil votos.

Lima , oct 2008.

Regreso al inicio del articulo :
http://boletin08.blogspot.com/2008/12/la-integracion-en-america-latina.html

Introduccion

2008-12-04T23:03:00.000-08:00

El presente Boletín Electrónico es la octava publicación virtual que el FORUM TPSIPOL : Red Democrática, presenta a propósito de su décimo aniversario de su fundación.

Este número que se publica tardiamente, se realiza con el interés de continuar el análisis, debate y afianzamiento tanto de la institucionalidad democrática domestica del Perú y America Latina como de su proyeccion internacional.

En este sentido, el presente número es un primer acercamiento a la actual coyuntura internacional que viven los países de América Latina y el Perú, a fin de rescatar su particular dinámica en este escenario complejo y explorar pistas de gestión sustentables y equitativas en el contexto de la presente globalización asimetrica a que estan sometidos.

En este marco, se busca descifrar pistas para una nueva dinámica de la proyección latinoamericana en el campo internacional, tanto no solo desde el plano estatal, como también de las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos de ciudadanos de peruanos y latinoamericanos en el exterior que buscan una globalización sustentable más justa para todos, ciudadanos, organizaciones, regiones, bloques sean del Norte o el Sur menos desarollado. En esta escenario se busca relievar algunos ítems críticos para una proxima agenda latinoamericana internacional .

El Boletín No 8 denominando "Los retos del Perú y América Latina frente a la globalización y sus instituciones en el S.XXI" se ha estructurado principalmente en base a colaboraciones especiales de estudiosos de la realidad peruana y latinoamericana. A estos envios se suman otros artículos y Boletines enviados cotidianamente a la Red Democrática que enriquecen el análisis de nuestro tópico en cuestión.

De esta manera se busca plantear temas y abrir un mayor debate sobre los mismos, por lo cual invitamos a nuestros lectores, enviarnos sus comentarios, sea al Foro permanente de la Red Democratica (RED), esto es a la direccion : eleccion@yahoogroups.com y/o escribiendonos en la sección de comentarios que existe al final de cada artículo. Los cuales se publicaran paulatinamente, día a día, en el formato blog de la RED cuya dirección es http://reddemocratica.blogspot.com/. Asímismo pueden enviar tambien sus comentarios a nuestra dirección en Facebook, (nos encontramos con el mismo nombre: Red Democratica) todo lo cual sin duda enriquecerá el debate.

Cabe mencionar, la instalación de dos traductores al inglés en el Blog del Boletín a fin de facilitar la lectura de los artículos a personas que de otro idioma se puedan interesar en la lectura de los artículos.

Cabe resaltar que la presente edición no entra a analizar el caso del golpe de estado en Honduras, la proyección venezolana de Hugo Chavez en la región de América del Sur y el movimiento andino-amazónico que se viene gestando con la iniciativa del Presidente Evo Morales desde el altiplano Boliviano. Tampoco se aborda los temas de política económica internacional.

Por último, deseo agradecer la colaboración desinteresada de los miembros de la Red Democrática (RED) que han hecho presente su preocupación por el Perú y América Latina y a su vez hacen posible la edición del presente número. Así como, celebrar los 10 años de continuidad de la RED en este esfuerzo de pensar y gestar, con esperanza, la institucionalidad democrática en el Perú y el afianzamiento de una nueva política exterior que planteamos e impulsamos desde el año 2000 en el Perú a traves de diversos comentarios y editoriales.

Agradezco el entusiasta apoyo de Oswaldo de Rivero, Enrique Amayo, Oscar Schiappa, Luis Aranguren, Humberto Ramos, Jorge Marquez, Eduardo Carrillo, Juan Mariategui, Manuel Bernales, Edgar Montiel, Maclovia Perez, entre otros por tan gentil colaboración .

Agradeciendo la atención.
C. Gayoso
Editor
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